无锡市审计局多措并举落实省审计厅《关于加强投资审计廉政风险防控的意见》

　　近日，省审计厅下发《江苏省审计厅关于加强投资审计廉政风险防控的意见（试行）》，针对目前投资审计领域存在的风险点，提出意见和要求，帮助基层审计机关提高认识，加强对手中权力的监督和约束，筑牢廉政防线。无锡市审计局结合自身实际，，落实省厅《意见》，着重通过以下几方面工作努力构建以权力制约为核心、以选聘中介为重点，以过程控制为主线、以复核监督为保障的风险防控体系。
　　一是注重制度创新，让权力在制度的笼子里运行。近年来，该局先后出台《投资项目审计监督操作规程》、《投资审计项目会商会审操作办法》等一系列规范性文件，旨在编牢制约投资审计权力运行的制度笼子，使全市投资审计工作有章可循，有据可依，为防控投资审计领域廉政风险提供有效的制度保障。
　　二是加强对中介机构选聘和使用的监管。防范中介机构参与审计后的廉政风险，关键在于规范审计机关自身的选聘行为和加强聘用后的监管。该局按照制定的《聘请社会中介机构参与政府投资项目审计办法》，从建立的《投资和使用国有资金建设工程项目造价咨询机构预选名录》中，采用抽签方式确定中介机构参与政府投资项目审计。整个过程由纪检、法制部门现场监督，抽签结果通过相关人员一致认定后方可生效。签订合同时明确中介机构应承担的廉政责任和义务，审计过程中加强对中介机构的审计质量、职业道德、廉政纪律的考核评估，对出现廉政问题的中介机构，依据合同予以处罚，并加入黑名单，今后抽签时不予考虑。
　　三是强调过程控制，不断提高审计工作质量。坚持在审项目的情况汇报和会商会审。每季度各项目主审向分管局长、处室负责人汇报项目阶段性审计情况，对在工作中拿捏不准、难以处理的重大事项，由与会人员共同商讨，必要时邀请有关专家参与讨论，用集体的智慧解决疑难问题、降低审计风险、加强过程控制、规范和减少审计人员自由裁量权。坚持将审计项目内部复核前移。在审计报告征询稿发出前，处室内部先行复核，保证各项资料完备、审计证据充分、审计要素齐全、审计评价准确、问题处理适当。
　　四是开展同业复核，破解“谁来监督审计”的难题。该局开展的投资审计项目同业复核，既包括市局对县区局的项目纵向复核、还包括兄弟城市（苏州市审计局）间的项目横向复核。紧紧围绕投资审计质量这根主线，通过采取审计组以外复核人员对审计项目的抽审方式，有效辨别造成审计漏洞的相关责任主体，对审计质量、风险防范、廉政建设等工作进行复核把关。同业复核使审计人员的责任意识、质量意识和廉政意识不断提高，努力把投资审计风险减少到最低程度，为加强廉政风险防控保驾护航。（袁浩）