宿迁市财政局“四个狠抓、四个力争”贯彻落实市委四届五次全体（扩大）会议精神

　　1月4日上午，宿迁市财政局召开全体人员会议，传达学习市委四届五次全体（扩大）会议精神。会上，章其波局长带领大家认真学习了魏书记、王市长在市委四届五次全体（扩大）会议上的重要讲话精神，号召全局干部职工要把思想和行动统一到会议精神上来，把落实好会议精神与做好当前各项财政工作、谋划明年财政工作和推进财政改革有机结合起来。就进一步贯彻落实好会议精神，章局长提出四点要求。 

　　一、狠抓财源培植，全力拼抢项目，力争在财源建设上有新突破 

　　把培育企业、涵养税源作为壮大财力的基础，全面落实国家各类减税降负政策和市行政审批制度改革、“两资”去行政化改革措施，营造良好的经济发展环境；围绕“双新一特”产业体系，支持产业优化升级和结构调整。围绕市委、市政府今年公共财政预算收入增长11%左右的预期目标，进一步加强对宏观经济形势和财政收入形势的研判，加强各征管部门、各县区间的联动分析和信息共享，牢牢掌握组织收入的主动权；坚持依法征收、优化纳税服务、深化综合治税，既努力做到应收尽收，又正确处理经济发展与财政增收的关系，杜绝虚收空转、不收过头税，确保完成全年目标任务。深入开展“三服务三促进”活动，切实帮助企业提升质量、做大做强；同时，抢抓春季招商有利时机，及早谋划招商引资工作，做到组织再加强，力度再加码，任务再加大，力求招商引资早上项目、早投产、早出成效。 

　　二、狠抓支出结构，突出重点领域，力争在民生改善上取得新成效 

　　全面落实厉行节约的各项规定，加强对“三公”经费以及会议费、培训费等重点支出的审核管理，严控一般性支出。全力支持民生幸福工程“六大体系”建设，确保民生支出占公共财政预算支出比重达到65%以上。围绕民生建设“七个更”目标，进一步完善各类社会保障政策，及时调整各项社保待遇标准；实施更加积极的就业创业政策，重点帮扶困难群体就业和支持全民创业；深化医疗卫生体制改革，支持市第一人民医院建设，促进基层医疗卫生服务机构健康发展；优化教育投入机制，支持教育公平发展、优质发展、科学发展；支持落实住房保障政策，充分运用市场化手段增强住房保障能力；支持城乡道路提档升级和城乡公交一体化建设，为群众出行提供便捷服务；完善农村生产、生活基础设施，积极推进以人为本的新型城镇化建设；继续支持实施重点文化惠民工程，促进文化事业和文化产业改革发展。 

　　三、狠抓财税改革，创新工作举措，力争在体制机制上增添新活力 

　　完善全口径预算体系，将政府全部收支纳入预算管理，实行一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社保基金预算有效衔接的全口径预算体系，加强对政府所有资金的统筹管理和优化配置。健全预算标准体系，健全基本支出、项目支出以及通用资产配置等预算定额标准体系，充分发挥定额标准在预算编制和管理中的基础支撑作用，提高预算编制的科学性。探索中期财政规划管理，逐步完善与经济社会发展规划及国家宏观调控政策相衔接的中期财政规划管理机制；建立预算稳定调节基金制度和跨年度预算平衡机制。推进预决算公开，除涉密信息外，2015年政府预决算、部门预决算、“三公”经费预决算全部向社会公开，积极推进财政政策公开，主动接受社会监督。推进政府购买公共服务，增加购买服务试点项目，积极稳妥地推进“负面清单”改革，完善政府购买公共服务的制度设计，强化购买项目的招投标管理、服务质量跟踪管理及绩效监督体系，确保提供高质量的公共服务。 

　　四、狠抓规范管理，推进依法理财，力争在管理水平上实现新提升 

　　开展税收等优惠政策清理工作，违法违规的税费奖励、减免等优惠政策一律停止执行；积极探索依法服务经济社会发展新方式，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。加强政府债务管理，严格区分政府债务和企业债务，政府债务按要求纳入预算管理，企业债务按市场化原则处理，杜绝违法违规举借政府债务行为；加强对各债务主体的风险管控和预警，防范和化解债务风险；积极探索PPP模式化解存量政府债务，减轻政府负担。深入开展预算绩效管理，进一步扩大预算绩效管理范围；加强对预算绩效目标的审核，提高目标设置的科学性、合理性；在部门单位对绩效目标完成情况进行跟踪监控和绩效评价的基础上，扩大财政重点跟踪和绩效再评价覆盖面；推进绩效评价结果应用，完善评价结果与预算编制、政策制定相结合机制。加强财政监督检查，重点加大对部门单位非税收入、支出预算执行情况的监督检查力度，扩大重大专项资金检查覆盖面，及时发现问题、督促整改，严肃财经纪律，不断完善财政大监督机制。推进依法理财，深入推进法治财政标准化建设，健全内控制度，完善权力清单，规范权力运行，将各项财政工作纳入法治化轨道，提升依法行政、依法理财水平。深入开展党风廉政建设，强化纪律执行，维护好财政干部清正廉洁形象。