贯彻落实全省水利局长座谈会精神系列报道五

水情较特殊  任务最艰巨  力度须加大

全省水利局长座谈会结束后，常州市立即将会议精神在全系统进行传达，紧扣重点，落实抓手，加快改革，强化建设，提升水平。

狠抓新孟河重大项目建设

突出领导带头，发挥工程建设指挥部作用。落实工作责任，督促市政府各职能部门，指挥部的全体人员按照进度安排和部门职责分工，到岗到位，推进工作。目前已以指挥部办公室名拟定2017年工作要点，下发至相关区及成员单位，6月中旬召开具体责任落实和项目建设推进会，进行部署。

狠抓制度完善，严明项目建设管理纪律。借鉴常州轨道交通建设的做法，全面实行指挥部领导下的行政负责制。建立指挥部联席会议、月度例会和重大事务联合会商等制度。突出“投资、建设、监管、使用”分离原则，细化分工，确立职责明确、制约有效、科学规范的运作机制。建立市与武进区、金坛区、新北区项目法人及钟楼项目部协调机制。要求各级“抢”字当头，挂图作战，倒排工期，落实“五个一”推进机制，即一项工作、一份清单、一名领导、一套班子、一抓到底，确保建设有序推进。

加强督查检查，强势推进项目实施。指挥部每月召开汇报会，每月将工程建设推进情况、时序进度，以文件形式向指挥部下设单位进行通报，抄送市委、市政府，相关辖区党政主要领导。同时，开展不定期的督查，就发现的问题，及时报指挥部负责同志，向被督查单位反馈。按照分工和重点工程建设阶段目标，按季、年中和年末进行考核，严格兑现奖惩。着力破解规划、拆迁、审批、土地、资金等方面出现问题，切实实现三个确保。

不断深化水利改革创新

积极推进河长制改革。该市河长制工作已正式启动，由市委书记、市长任总河长，市委副书记、常务副市长和分管水利的副市长担任副总河长，共落实市级河长12名。河长制成员单位由原来8个政府职能部门增加至15个。并就增设河长办内设机构综合协调处，增核行政编制与编办作了充分沟通。还为市级河长明确了河长助手，确定了联络员。一市五区也在抓紧本级河长制办公室建设。其中，武进区区一级河长已经率先开展了认河巡河行动。

认真抓好工程管理改革。继续深入展开项目代建制等试点工作。对市河湖处，市城防处进行机构改革和职能调整，将河湖处负责的22个城市防洪调水二级泵站管理职能划归城防处，由城防处统一负责防洪大包围节点和市河闸站调度管理；在河湖处新增河长制管理考核职能。武进区率先挂牌成立副科级枢纽管理中心（增挂武进区城区防洪工程管理中心牌子），负责全区大中型骨干水利工程管理调度。溧阳市、金坛区也结合城市防洪等工程建设，推进防汛调度中心，信息化二级平台及物资仓库扩容，加强水管单位定员定岗和竞争上岗，完善相应激励机制。

全面推进农村水利建设改革。农业水价综合改革、高效节水灌溉、基层水利管理服务体系建设。农业水价综合改革已由市府办行文印发，高效节水灌溉意见完成部门会签，服务体系建设意见已报市深改办。针对农业水价综合改革，市及涉农县区均成立工作领导小组，按照改革时间表和年度实施计划，编制实施方案；针对高效节水灌溉，成立市协调机构，分解各部门职责及辖市区指标。目前，新北区省级小型水利工程管理体制改革试点已通过验收，金坛区河湖管护体制机制创新试点各项任务基本完成。全市农村泵站（涵闸）、圩堤、河道、田间工程基本落实四位一体管护。省下达的高效节水灌溉建设任务正加快落实。

突出年度各项工作推进

抓好水利工程建设和水毁修复。2017年常州共有11个水利项目列入2017年常州集中开工重大项目，数量、规模创历年之最。全市已完成建设投资26亿元。46处重点水毁修复项目完成23处。常州经开区投入5亿推进防洪除涝及水系整治，新北区投资1.18亿对47个易淹易涝点进行治理，武进区投资3.5亿元抓紧11条骨干河道防洪应急建设，溧阳市全省率先对20座重点塘坝进行除险，第一批10座完工满足蓄水条件。下阶段，全市继续加快以新沟河、新孟河为龙头的流域工程建设步伐，提升区域蓄水滞涝和环境改善能力。

全力保障防汛防旱安全。市及各辖区全部召开了防汛防旱会议，防汛防旱责任制落实到镇，并逐级延伸至村及社区。新修订的《常州市防汛防旱应急预案》已印发，大中型水库调度规程通过审查。下阶段将抢抓时机，对所有工程进行一次“拉网式”检查，查清险工隐患和薄弱环节，落实防范措施。加强新投用的市防汛调度中心及信息化一级平台集成化运用，推进工程运行调度精细化、精准化，保证生产生活用水和航运需要，坚持防汛防旱防台风结合，防止台风可能带来的暴雨，做好旱涝急转应急准备。

扎实推进水生态文明建设。全面服务“二六三”行动，统筹推进水安全、河道治理等涉水管理。立足“节水优先”，围绕推进工业用水从低效率向高效益、公共机构用水从粗放向精细管理的转变，强化节水型载体建设。配合省完成金坛区水生态文明试点验收，稳步推动以城乡水环境治理、水污染防治等为抓手的全市水生态文明建设。重点实施主城区“畅流活水”、县域区域治污建设，深化水美乡村、美丽库区创建。近阶段已开展主城区“畅流活水”试验，下阶段将继续推进工作，确保完成年度任务。

着力提高水利管理水平。加强规划管理，《常州市“十三五”水利发展规划》《常州市市区水系规划》《溧阳市水系规划》获政府批复，《常州城市防洪排涝规划修编报告》经过初审，督促金坛通济南河、武进雅浦港、新北老桃花港枢纽按时序完成报批。推进精细化管理，按照省下达的工程标准化和精细管理相关要求，启动施工企业、工程管理单位安全生产标准化达标建设和精细化管理。推动溧阳大中型水库省级和国家水管单位达标创建，金坛河湖管护体制改革完成试点，引领和指导面上工作。继续开展河湖和水利工程管理范围划定工作，加大涉河建设项目管理，健全河道管理长效机制。强化依法管理。继续推进水政执法规范化建设和执法能力建设，按照“职权清晰、权责一致”的要求，深化综合执法试点成果，加强水政监察能力建设。（供稿：常州市水利局 责编：省水利信息中心 姚吟月）