落实两个责任 严明党纪党规

  2015年，江都区粮食局要求粮食系统全体党员干部把纪律、规矩挺在前在，立制度订规矩，遵法规守党纪，用严明的党规党纪来落实党风廉政建设责任制，全面推动我区粮食经济安全、廉洁、健康发展。

习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上讲话强调“坚持全面从严治党依规治党”，再一次将“规”放到了相当的高度。再看中央纪委、中央文献研究室编辑的《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》，“规矩”是出现频率较高的热词。江都区粮食局制定实施切实可行的责任追究制度，严明党纪党规，党组负主体责任，纪检部门负监督责任，用制度落实“两个责任”。

  一、温党章，学法规

  习近平在中央纪委六次全会上指出2016年重点把握的工作，第一条就是尊崇党章，严格执行准则和条例。党章是规范党员言行的总纲领，江都区粮食局加强组织领导，多次组织学习党章内容，组织交流讨论。利用瞻仰烈士陵园等时机重温入党誓言。10月18日颁布准则和条例后，局领导高度重视，再次强调要落实主体责任与监督责任，亲自组织学习贯彻两规，要求局党组与纪检组加强维护党章，执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查，确保党的集中统一。结合江都区级机关工委的统一部署与要求，为广大党员干部搭建学习交流平台，让每个党员干部根据本岗位的特点，以微党课的形式谈对廉洁粮食的认识体会，班子每名成员带头走上讲台，围绕“三严三实”教育主题，亲自为粮食系统的党员干部上廉政课，通过自己的切身体会，传递传播正能量。为使法规入脑入心，将“学”活起来，还组织形式多样的学习宣传教育方式，10月16日粮食局、总公司中层干部赴江都镇邵伯镇运河文化传承馆参观学习，馆中无处不在的“廉”字时刻提醒着局中层干部内省于心保廉洁,外化于行促公正。通过图片、影片及历史文物，传递廉能量正能量，不断强化党员们守纪律讲规矩意识。

  二、订制度，明规矩

  制度是办事规程或行动准则。制度的生命力在于执行，粮食行业的制度是我们粮人的“规矩”。江都区粮食局用“规矩”来约束权利，把权力关进制度的笼子里。2015年共细划、修改、制订了五项新的制度法规，分别从粮食行业的财务、资产、改革、服务、考核等五个方面加强对党风廉政建设的约束。年初，粮食局对局主体责任与监督责任的权力清单进行了逐一梳理整理，依法依规行使手中的权力，做到法无授权不可为，真正权为民所用。为行使好各科室的监督责任，将责任压力层层传导，粮食局制订了《局（总公司）各科室挂钩服务联系基层企业工作制度》明确各项工作细则，真正做到挂钩服务。在党组活动中，江都区粮食局结合行业特点，针对两季粮食收购，组织机关党员与基层党员“结对子”，“一对一帮扶”，将新新度与新规矩带到基层进行宣讲解读，做到制度与规矩明确在机关与基层的每一名党员心中。

  三、压责任，促落实

  党组和纪检组是落实“两个责任”最为具体的实践者，是“守土有责”的重要一关，能否把责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，直接关乎“两个责任”的落实到位，直接关乎群众的切身利益。按照中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》文件精神，江都区粮食局围绕中心任务，深化以转职能、转方式、转作风为主要内容的“三转”行风政风建设，推动落实党风廉政建设主体责任和监督责任，集中力量聚焦监督执纪问责。按照要求与责任人签订党风廉政责任书，落实主体责任、监督责任，层层传导压力，分解落实党风廉政责任。在秋粮收购中，对基层负责人提前告之，及时提醒，要求他们严格执行粮食收购政策，坚决不触碰“五要五不准”红线，切实服务农民增收。2015年初，江都区粮食局在自己的系统内组织了有粮食特色的“小巡视”，对江都区小纪粮管所进行廉政评估，全面查找和纠正在队伍建设、财务管理、资产管理、制度执行四个方面存在的问题，对单位工作进行全方位的“巡视”，查问题，追责任。此项“巡视”工作将在系统内逐年逐单位推广，用廉政评估倒逼两个责任的落实。（朱国圣）