营改增：一改天地宽（江苏省国税局局长 胡道新）

　　全面推开营改增，为试点企业带来了直接的红利，因“链式反应”为实体经济带来了实实在在的利好，因减少重复征税的弊端对经济社会产生了巨大的影响，因制度转型盘活了各类经济要素
　　从2012年～2016年，营改增改革试点用5年的时间完成了从上海到全国、从部分领域到全行业的辐射和覆盖。试点全面推开10个多月来，我最大的感受就是一“改”之下，天地皆宽。
　　营改增带来的直接红利，可以用“春色满园关不住”来形容。近日，苏宁集团掌门人张近东主动在媒体发声，表示全面推开营改增极大地减轻了企业负担。2016年，苏宁集团因为营改增减税2.3亿元，其中增加进项抵扣直接少缴税金1.5亿元，节约了超过10%的投资成本。有着同样感受的还有江苏金厦建设集团有限公司财务部负责人陆丽芳，营改增后这家建筑施工企业税率明显降低，抵扣不断增加，所形成的低征高扣态势为企业带来减税超过百万元。据统计，江苏四大试点行业税负均顺利实现“只减不增”的目标。
　　对于非试点企业，营改增全覆盖所带来的“链式反应”远超预期，可谓“轻舟已过万重山”。东风悦达起亚汽车有限公司每年有15亿元的广告服务费支出，营改增实施前，这部分支出缴纳的营业税属于价内税无法抵扣，而现在可以按照广告费用的6%申报抵扣增值税，仅此一项每年便可减税9000万元。2014年～2016年，这家企业在广告服务、专利使用权和运输劳务等项目上抵扣税款5.46亿元，减税比例达8%。随着营改增范围的扩大，江苏工业企业获得来自试点行业的进项税额抵扣从2012年的19.4亿元迅速飙升到2016年的近300亿元。这是实体经济获得的实实在在的支撑和利好。江苏自2012年开始推行营改增以来，到2016年末，全省因税制转换实现整体减税，减税面超过99%。许多纳税人表示，这份获得感沉甸甸，看得见。
　　从道道征收到层层抵扣，营改增减少了重复征税的弊端。尤其是全面推开营改增试点后，全行业增值税链条随之打通，其对经济社会所产生的巨大影响，值得放到更长远的时间维度和更重要的社会维度中去分析和思考，可谓“风物长宜放眼量”。南通龙信建筑安装集团2016年投入1.1亿元用于现代化预制装配，预计增加可抵扣税款1200余万元。常州科研试制中心有限公司以营改增为契机，将技术服务、辅助运输剥离成为专门的全资子公司，带动了1000多人的就业。南京创维电器在增资技改的关键时刻，凭借不动产纳入抵扣新政，仅自建厂房一项就获得近700万元抵扣。这笔税收优惠，被企业用在了生产线改造升级和核心技术研发上。知名民营企业红豆实业股份有限公司2016年8月以非公开发行股票的形式募资18.1亿元，用于“智慧红豆”建设项目。企业有这样的投资底气，源于“智慧红豆”项目中涉及的研发和技术服务、物流辅助服务等原本不能抵扣的投资项目，营改增后进入抵扣链条，3年内可为公司带来6000万元减税效应。营改增契合了供给侧结构性改革的要求，比当下的减税红利更重要的是，在刺激投资和消费、驱动创新和创业、助推经济结构优化等方面的深远影响和巨大作用。尤其是服务业成为就业和经济增长的新引擎，新型业态拥有了更多发展空间。营改增4年多来，江苏产业结构逐步优化，第三产业占GDP比重从2012年的43.5%逐渐上升为2015年的48.5%。全省目前从事研发和技术服务、信息技术服务和文化创意服务的从业人员近300万人。
　　这只“看得见的手”的最可贵之处，在于并非通过简单机械的行政干预，而是通过制度的科学转型，充分发挥出市场这只“看不见的手”的力量，盘活各类经济要素，激活“一池春水”。4年前，江苏明佳供应链管理公司还只是一家不起眼的小货运公司。交通运输业营改增后，由于存在11%和3%的抵扣差异，许多企业更倾向于选择大型运输企业，以获得更高的运费抵扣。江苏明佳这样的小型运输企业生存空间受到了挤压，但他并没有坐以待毙，而是在吃透营改增政策后，主动联合宏昌、博客等3家小货运公司合并运营抱团发展，迅速完成增值税一般纳税人认定，企业负担明显减轻，不但年营业收入从500万元一路破亿，还依靠营改增的减税支持积极进军“互联网+”运输领域，成立了无锡首个以“信用度”为评价标准的智能物流平台，发展蒸蒸日上。从被动适应到主动转型，在制度的倒逼和市场机制的催动下，创业者们迸发出更多的创业智慧和更大的涅槃勇气，这才是营改增的魅力和要义所在。（江苏省国税局 局长 胡道新）
　　2017年3月29日《中国税务报》A2版