英国脱欧派为何热捧“挪威模式”

　　本月２３日，北欧国家挪威将迎来“仲夏末节”。按照挪威传统说法，这一天的天空风云将预示下半年天气多晴还是多雨。凑巧的是，相隔北海，英国当天将上演一场“公投风云”，结果或将为英国一个时代的政治走向定调。

　　挪威，这一不加入欧盟却似乎享受欧盟大部分“福利”的北欧小国，近来成了英国脱欧派的热捧对象，被认为是英国脱欧后的理想蓝本。但在一些挪威学者和政界人士看来，“挪威模式”看上去很美，却未必适用英国。

　　英国脱欧派眼中，挪威与欧盟关系若即若离，恰到好处，既与欧盟保持一定距离，又得到欧盟国家的诸多便利，相当于“类欧盟”国家。一些脱欧派学者和政客以社会安定、经济富足的挪威为例驳斥留欧派，宣称“脱离欧盟并不是世界末日”。

　　英国财政部联合几所英国高校发布的一份报告称，“挪威模式”将使英国脱欧后遭受的经济打击最小。英国亚当·斯密学会发起的一份民调显示，支持脱欧后采用“类挪威模式”的受访者是反对者的两倍。

　　挪威历史上分别受丹麦和瑞典统治，被迫组成共主联邦的“卡尔玛联盟”和“瑞典－挪威联盟”，民众对“联盟”一词印象不佳。挪威也不愿与临近北海的欧盟国家分享渔业与油气资源。因此，挪威虽于１９７２年和１９９４年两次发起入欧公投，均未通过。

　　虽然没有加入欧盟，挪威１９９４年开始以欧洲经济区成员国的身份保持与欧盟的关系。欧洲经济区由所有欧盟成员国和挪威、冰岛、列支敦士登三个非欧盟国家组成。在此框架内，挪威得以享受欧盟单一市场待遇，人员、货物、服务和资本可以自由流动，但同时保证了农业、渔业、司法、内务不受欧盟干涉。现阶段，挪威出口超过八成流向欧盟，进口超过六成来自欧盟。

　　其中，令不少英国脱欧派“眼红”的是渔业，挪威海域不受欧盟“共同渔业政策”的限制，可以专享一些海域的渔业资源，自行设定捕捞配额。

　　但是，对于英国脱欧派的艳羡，不少挪威政客和学者认为，这只是一种“隔锅饭香”的心态，“挪威模式”或许根本不适合英国。

　　一些挪威分析师指出，英国人只关注挪威从欧盟获取的益处，但事实上挪威对欧盟的贡献也不少。挪威无需每年向欧盟交纳“会费”，但要向欧盟社会基金以及各类教育、科研项目提供资助，金额不菲。英国工业联合会估算，至２０２０年，挪威在欧盟支出的费用每年大约４．４７亿欧元（约合５．０７亿美元）。

　　尽管挪威“贡献”不小，但在欧盟防务局、欧洲边境管理局、欧盟刑警组织等欧盟机构开会制定各类牵扯挪威利益的规章政策时，挪威只能以欧盟观察员身份参加，没有发言权和投票权。挪威驻欧盟官员只能游说其他国家，间接影响决策。

　　不少挪威政客谈及与欧盟关系时，惯用一句无奈之语：“我们交钱，但说不上话。”

　　智库“开放欧洲”研究所还为英国细算一笔账：如果英国采用挪威模式，给欧盟的“赞助费”不会减少太多，相当于先前实际缴纳金额的９４％。

　　在英国人关心的移民议题上，挪威也并未因为置身欧盟之外免受影响。２００４年，波兰等东欧国家加入欧盟后，大量廉价劳动力涌入挪威。以人口比例计，挪威外来移民占比高过英国。

　　挪威首相埃尔娜·索尔贝格曾公开表示，英国恐难接受挪威与欧盟这种联系模式，因为这样的话，“布鲁塞尔做决策时，英国人参与不了”。

　　欧盟是否认可英国脱欧后采用“挪威模式”也是疑问。一些英国政客希望脱离欧盟后“谈判要价”，甚至打造一个比挪威更好的模式，但这并不现实。有观点认为，欧盟担忧英国脱欧可能引发的连锁反应，势必会在谈判中“惩罚”英国，以儆效尤。