英国或面临新一轮预算紧缩
G20会议刚刚落幕,会议达成不少书面成果,包括各国尽可能实施扩张性财政政策来刺激经济,但由于各国国情不同,尚有分歧。在英国,财政大臣奥斯本(Osborne)就在上海举行的G20财长和央行行长会议前警告称,英国3月份预算计划面临新一轮紧缩的可能。
奥斯本表示,最新数据表明,英国经济没我们想的那么好,情况自2016年开始就变得更加困难。他警告说,3月份即将公布的预算中,英国公共开支将面临再度紧缩可能,会进一步进行削减。这番言论显示,英国仍将继续秉持节支政策。奥斯本预定于3月16日发布年度预算计划。
实施紧缩财政的背景是英国的经济状况。英国国家统计局近日公布的最新数据并不乐观。去年第四季度国内生产总值增长0.5%。其中,较为强劲的家庭支出在去年年底提振了经济,但英国企业投资下降形成拖累。
截至2015年三季度,英国经济实现连续11个月的环比正增长。2015年英国经济全年增长预期为2.2%,低于2014年的2.9%。英格兰银行(央行)日前已经把2016年经济增长预期由去年11月份公布的2.5%下调到2.2%,2017年增长预期由此前的2.6%降至2.3%。英格兰银行指出,不利的外部环境对英国经济造成下行风险。
经济学家和政界人士也均警告说,由于全球经济形势不稳、股市动荡等因素的影响,加之英国眼下进入脱欧公投前的关键时刻,不确定因素增多,因此英国经济面临的下行压力增大。
在英国央行下调经济预期后,舆论认为,英国预算责任办公室未来可能也会下调预期。而在预算办公室提交官方评估后,关于未来英国预算的进一步计划也将出炉。英国媒体预计,额外的开支削减可能会持续到本届议会任期结束前的2020年。
自英国保守党领导的政府2010年上台以来,削减赤字一直是其重要经济政策。奥斯本曾承诺在2020年本届议会结束前实现英国预算盈余。他曾表示,经济增长计划的全部目标就在于此。迄今,英国财政开支已经两年大幅削减。
目前,进一步削减财政开支的更多细节并没有透露。从奥斯本言谈中看,他并未排除在经济放慢情况下增加税收的可能性,但同时认为,现在不是将税收显著提高的时机。很显然,奥斯本不会大幅削减预算水平,仍会继续致力于让政府部门变得更有效率。
奥斯本还表示,英国政府将使年度财政预算“重新关注民生开支”,其经济原则就是“量入为出”。
虽然奥斯本试图将经济不景气的原因归咎于全球因素,但英国政府财政自身就存在诸多缺陷,导致税收连年低于预期;同时,英国薪资增长率弱于预期,这也意味着,该国税收不佳的状况可能将持续。