苏州预算执行审计工作报告亮点纷呈

　　6月27日，受苏州市人民政府委托，市审计局局长顾浩向市第十六届人民代表大会常务委员会第四次会议作了《关于2016年度苏州市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。

　　本次审计工作报告全面、客观评价了2016年市本级预算执行和其他财政收支情况，共反映了38类51个问题，首次实现四本预算和市级部门预算单位审计监督全覆盖，是历年审计工作报告反映问题最多、内容最详实的一次。主要呈现以下四个亮点。

　　亮点一，首次齐晒“四本预算”。一是突破以往主要审计公共预算的做法，对市本级公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社保基金预算进行全面审计。重点披露了预算编制的科学性、预算执行的规范性、决算草案的真实性等方面存在的问题，以及在财政存量资金统筹、土地出让金收缴、税收征管中存在的不足。二是突破以往局限于社会保险基金财务收支审计范围，首次对市级社会保险基金预算执行情况进行审计，披露预算编制不完整、支出超预算等问题。三是对审计工作报告结构进行了调整优化，分门别类、独立披露各预算执行情况及发现的问题，使得报告条理更加清晰。

　　亮点二，首次披露政府债务规模。近年来，地方政府债务问题备受社会关注。今年审计工作报告首次分别披露了市级、工业园区政府负有偿还责任的债务规模，提示风险。这也意味着地方政府性债务纳入全口径预算管理、接受人大监督，成为常态。

　　亮点三，首次摸清非国资委管理的市属国企底数。鉴于市属国企底数不清、情况不明的现状，开展了非国资委管理的市属国企经营和管理现状审计调查。首次摸清了市级有123家非国资委管理的市属国企，资产总额177.84亿元，负债总额80.27亿元，净资产总额97.57亿元，2016年度共实现收入25亿元，当年净利润7.04亿元。披露了国企法人治理结构不完善、经营考核机制不健全、大部分企业盈利能力较弱等问题。填补了国有企业审计空白，为加强国企国资管理提供了重要依据。

　　亮点四，突出重大政策措施落实情况审计。紧紧围绕项目落地、资金保障、简政放权、政策落实、风险防范5个方面，关注了重点领域政策措施的贯彻情况和效果。披露个别收费减免政策未执行到位、部分地区存在由企业委托中介机构实施社会稳定风险评估并付费的情况等简政放权政策落实不力的情况；揭示“营改增”政策背景下，国地税在发票缴销、联合欠税管理等方面衔接尚不到位；提示市委、市政府关注生育保险基金运行赤字风险等，努力履行好经济监督和政策保障两项职能。

　　目前，相关部门和单位高度重视审计查出的问题，积极采取措施认真整改，其中部分问题已纠正，部分问题正在逐步整改中，整改情况将于年底前专题报市人大常委会审议。