苏州粮食部门助推粮食生产工作情况分析

苏州市粮食局

              为切实维护种粮农民利益，保护农民的种粮积极性，推动现代农业的发展，我市粮食部门采取了多项措施，有力地助推了苏州的粮食生产。

              一、工作现状

              1. 严格执行国家最低收购价政策，维护种粮农民利益。

多年来，我市粮食部门严格执行国家粮食收购政策，充分发挥设施优势、技术优势和市场优势，每年均以不低于国家最低收购价的行业指导价敞开收购农民的粮食，严格按照标准规定依质论价，收购资金及时到位，确保国家惠农政策落到基层、落到实处，持续促进农民增收。据统计，自2008年以来，我市指导价收购为农民增收41959万元。

              2. 认真做好苏州价外补贴工作，切实促进农民增收。

2008年以来，我市率先在全省实施水稻收购价外补贴政策。经过2010年和2012年两次上调补贴标准，目前的补贴标准为10元/百斤。2013年又出台了小麦价外补贴政策（补贴标准为10元/百斤）。到目前为止，我市已累计发放价外补贴28960万元，拓宽了农民的增收渠道，实现了引导规模种植、促进农民增收、掌握本地粮源的目的。

              3. 不断健全产后服务体系，提升为农服务新水平。

              为满足粮食规模化种植需求，保护农民的利益和种粮积极性，我市粮食部门高度重视产后服务体系建设，积极完善粮食接收、储存、烘干等设备，实现粮食产后服务网络全覆盖。

              一方面，加快推进仓储设施建设。我市将“苏州粮食仓储工程”列为市政府重点工程，并全力推进工程建设。目前工程建设十分顺利，累计投入已超10.8亿元。苏州市金仓粮食物流中心、张家港、常熟、太仓中心粮库和吴中胥口粮库已经建成投用，吴江中心库已开工建设。此外，昆山储备分库完成土建任务，相城区中心库完成选址和项目论证。全市有效仓容已达123.85万吨，其中现代型仓容占比达到66.4%。按照新建中心库、重点粮库“智慧粮库”全覆盖的目标，全面推进仓储信息化工程建设。广泛运用粮情自动检测、环流熏蒸、机械通风、低温储存等先进保粮技术，以技术的革新实现保粮水平的提升。

              另一方面，加快推进烘干设施建设。按照市政府《关于加强粮食产后服务体系建设的意见》的精神，我市低温烘干机配套数量大幅提升，配套库点分布更加广泛。截止目前，全市已拥有低温烘干设备装机容量已经超过6000吨，为农服务能力显著增强。低温烘干设施的配备，解决了专业合作社、种粮大户收获粮食水分高，收获时间集中，特别是阴雨天气粮食无法晾晒，容易霉烂变质的困难，通过粮食升级升等增加了农民收益，增强了为农服务的能力。

              二、工作难点及今后设想

              1. 继续优化粮食收购服务。

              由于苏州粮食种植规模化水平很高，带来了大批粮食同时交售、粮食水份普遍较高、缺乏晾晒场地、粮车交通拥堵、农民等候售粮时间长、郊区粮库售粮农民餐饮等问题，今后应继续优化粮食收购服务，认真执行好国家粮食收购政策和地方价外补贴政策，认真做好政策公开收购、仪器检验收购、预约收购、上门收购、敞开收购、全天候收购、代农烘干等行之有效的服务举措，同时加强沟通协调，尽力方便种粮大户晒粮、粮车通行等，为售粮农民提供较好的后勤服务。尤其是要严格执行优质优价政策，鼓励农民种植国家推广的优质品种，对优质品种按规定给予优质优价，保障农民收益，保护农民种粮积极性。

              2. 继续优化价外补贴政策。

              强化目标管理考核，不断提升订单履约率。目前全市水稻价外补贴订单合同履约率在70%左右，为切实掌握本地粮源，应充分发挥镇、村基层组织的作用，并通过社企合作等形式，提高种粮农民的预期收益，实现农企双赢。优化价外补贴政策细则，确保应补尽补。对于实际亩产超过价外补贴政策规定亩产标准的情况，各地要多调查、多研究，不断完善补贴细则，确保农民丰产丰收。同时要建立动态调整机制，促进农民持续增收。

              3. 继续优化产后服务体系。

              继续加快推进仓储设施建设和烘干设施配套建设，确保按计划完成任务，为苏州粮食生产提供优质的后期服务。确保2014年底前昆山储备分库、吴江中心库投入使用；2015年底前相城区中心库完成主体建设，实现中心粮库全覆盖。确保到2015年底低温烘干装机容量达到7000吨；确保2014年秋粮收购前完成27个库、总投资5917万元的危仓老库改造任务；确保2015年底前所有新建中心库实现“智慧粮食”全覆盖。加快现代科学保粮技术全面应用，实现中心库、重点粮库低温储粮技术全覆盖。

附表：

粮食部门为农服务增收情况表