苏州粮食供应安全保障工作面临五大新挑战

              一、创新发展加速时期，国有粮食企业缺乏引领者

              苏州市已进入工业化后期，城乡一体化和城市现代化、战略性新兴产业和现代服务业均呈现并将保持快速发展态势，着力建设新城市、着力集聚新人才、着力发展新产业、着力提升人民生活质量成为发展的主旋律。在新的起点上，积极推进国家创新型城市建设，抢占经济发展的制高点，大力推进产业、人才、文化、城市功能、科技路径和体制机制创新，已成为苏州解决经济领域结构性矛盾，提高社会协调发展水平的必然选择。在苏州创新发展加速时期，苏州国有粮食企业面临前所未有的挑战，收储企业小、散、多的布局亟待整合，加工企业规模小精深少的现状亟待改变，粮食批发市场面临新一轮的转型升级，缺乏应对新时期市场竞争的引领者。2013年以来，苏州市不断加快地方国有粮食企业改革重组，2014年4月，苏州市粮食集团有限责任公司正式成立，国企改革重组迈出实质性步伐，苏州国有粮食企业将抓住机遇，迎接挑战。

              二、城市功能大优化时期，亟需发展粮食大物流

              随着长三角区域经济一体化的加速推进，长三角地区将建设成为亚太地区重要的国际门户和世界级城市群。江苏沿海开发战略上升为国家战略，江苏沿海地区将成为我国东部地区新的经济增长极。苏州必须抢抓机遇，全面融入上海，积极对接长江经济带发展和沿海开发，充分发挥区位、产业、人文等优势，进一步增强城市的资源集聚度、辐射带动力和综合竞争力。在苏州城市功能大优化时期，苏州粮食物流尚未形成系统，跨区域物流服务没有形成规模，现代化的物流模式尚未推广，粮食行业拥有的众多物流设施没有充分发挥优势，亟需更新观念，引导规模物流，特别是抓住长江经济带一体化发展的机遇，最大程度发挥苏州优越的物流优势，发展大辐射大物流，在经济大潮中一展雄风。

              三、民生福祉提升时期，亟需实现粮食质量安全全覆盖

              在全面建设小康社会的关键时期，城乡一体化、公共服务均等化、农民工市民化进程将大大加快。各类群体公平享受基本公共服务的需求与社会建设相对滞后的矛盾有所加大。各类新旧矛盾交织凸显，苏州将更加重视社会建设，更加重视民生改善，使全市人民更好地共享改革发展成果。在苏州民生福祉提升时期，作为民生最基本保障的粮食行业，粮食质量安全的责任更加重大，特别是市场主体日益多元化，监管难度加大，农药、重金属、病菌毒素、添加剂等威胁粮食质量安全的因素尚未实现质量监管的全程覆盖，粮食质量安全仍有盲点。苏州高度重视民生改善，并且经济能力可以支撑粮食质量全程追溯系统的建设，在保障粮食质量安全方面应走在全国前列。

              四、国际国内粮食形势复杂时期，粮食应急保供亟待完善

              从全球粮食供求角度看，我国年粮食产量和消费量大约占世界粮食产量和消费量的四分之一，随着国内市场与国际市场接轨的程度加深，国际市场对国内粮食供求和市场的影响越来越大，保持国内粮食市场和价格的基本稳定的难度加大。而国内总人口仍然在持续增长，生活水平不断提高，农村人口更多转化为城镇人口已经是大势所趋，区域供求矛盾更加突出。面对国际国内粮食的复杂形势，粮食应急保障体系的建设意义重大，苏州放心粮油供应体系建设已初见成效，基本覆盖城乡，但在应急保障功能上亟待完善，切实增强政府宏观调控能力，确保应急状态下粮油市场的有效供给。