苏州昆山局深化放管服改革显成效

　　今年以来，苏州昆山市场监管局着力推进行政审批便利化和“互联网+政务服务”，加大事中事后监管，切实提高行政服务效能，营造更加宽松高效的创业创新环境。
　　一是进一步深化商事制度改革，着力打造便利营商环境。深化简政放权，实行企业“多证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”，加大推动全程无纸电子化登记工作，1-4月发放“多证合一”营业执照16502份、“两证整合”营业执照15708户、电子营业执照10469户。进一步放宽市场主体住所（登记场所）登记条件，允许“一址多照”、“集群登记”，充分释放住所资源。推进市场主体简易注销工作，实行名称登记改革。截至4月底，昆山市新增企业16253户，其中内资企业6588户、个体工商9545户、外资企业118户，同比分别增长44.82%、22.59%和31.1%，内、外资企业新增注册资本同比分别增长91.73%、52.4%。全市市场主体总数突破22万户，跃居全省县级市第一。
　　二是进一步强化事中事后监管，着力规范市场经营秩序。继续推行年报公示、经营异常名录、黑名单等信用监管制度，目前昆山市2016年度企业年报率已达到50.5%，市场主体总年报率超过44%，已年报市场主体共91198万户，年报率居于全省各县（市）区前列。依据职能分别采取“巡查式”检查、“双随机一公开”抽查和“问题式”检查，强化事中事后监管。对食品药品和特种设备采取“巡查式”检查，做到对重点企业、风险较大的市场主体检查全覆盖，确保全市的食品药品安全和特种设备安全。对一般市场主体实行“双随机一公开”抽查，建立“一单二库一制度”，即抽查事项清单、被检查企业名录库和检查人员名录库，协同市信用办建立健全信用联合惩戒、失信企业黑名单制度，形成市场主体守信奖励、失信惩戒机制，实现“一处失信、处处受限”。对投诉举报、转办交办、监测发现、检测发现的问题采取“问题式”检查，安排专人负责，确保件件有落实、件件有结果，切实维护市场秩序和消费者权益。
　　三是进一步优化服务企业举措，着力提升行政审批效率。积极实行登记注册“双告知”，推行登记信用承诺制度，对市重大项目、重点工程实行容缺受理、专人办理机制。按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的运行模式，着力推进综合窗口试点，配合开发区相对集中行政许可权改革试点。加强业务培训，提高窗口工作人员服务能力。优化办照流程，新设企业办理营业执照从5个工作日提速至3个工作日。