苏州市在全国率先出台生态补偿的地方条例

　　“今年苏州市人大常委会工作报告内容精炼，亮点频出”，昨天下午，来自常熟市代表团的市人大代表秦卫星说，市人大常委会立法方面有前瞻性，对生态环境保护实现了源头管理，在服务大局上积极主动，推进全口径预决算审查监督，在经济转型升级、科技创新进步方面发挥了积极作用。

　　完善立法机制　营造全面深化改革的法治环境

　　近年来，苏州市人大常委会积极发挥在立法工作中的主导作用，完善科学立法机制，有效推动重点领域的精细化立法，确保本市的重大改革决策于法有据，着力推动依法行政、公正司法，为全面深化改革营造良好法治环境。

　　市人大常委会主动提出制定《苏州市生态补偿条例》，将我市实践证明行之有效的生态补偿政策上升为地方性法规，巩固和提升了我市深化生态改革的重要理论与实践成果。　　2014年，重新制定了《苏州市排水管理条例》，使法规的适用范围由城市拓展到全市城乡，实现了全市排水管理的全覆盖，为保护和加强我市城乡排水管理、有效改善苏州水环境提供了法律依据。坚持“立、改、废”并举，对我市地方性法规进行全面梳理，提出了对《苏州市献血条例》《苏州市公共汽车客运管理条例》《苏州园林保护和管理条例》等法规的修改建议。

　　遵循发展规律　推进新常态下经济持续健康发展

　　市人大常委会深刻理解和把握新常态的内涵与要求，推动政府牢固树立科学发展、可持续发展、包容性发展的新理念，遵循发展规律，坚定发展信心，深化改革转型，保持经济持续健康发展。

　　监督政府工作的重点，就是要为人民管好政府的“钱袋子”，市人大常委会积极推进全口径预决算审查监督，要求深化财税体制改革，优化财政资源配置，防范财政金融风险，推进预算的科学化和决算的公开化。

　　主动引领新常态，是苏州经济持续健康发展和转型升级的关键。市人大常委会积极支持政府处理好与市场的关系，强调要认识新常态、适应新常态、引领新常态，合理确定发展目标，积极提出应对措施，切实把工作重点转移到提高经济发展质量和效益上来，转移到制度创新上来，摆脱对传统发展模式的依赖，实现经济增长由要素驱动向创新驱动的转变，开创新常态下苏州发展新征程。市人大常委会积极推进科技创新进步，要求政府重视科技成果转化，推动科技企业发展，更好地激发企业创新活力，支持一批实力强、影响大的地标型科技企业不断成长，带动新兴科技产业不断集聚。

　　扎实推动生态空间保护推动美丽苏州建设

　　近年来，市人大常委会始终把生态文明建设摆在重要位置，坚定走在保护生态环境、倡导生态文化的前沿，每年抓住全市生态文明建设中的几个热点问题进行推动落实，逐年取得新成效。

　　去年，市人大常委会听取市政府贯彻落实“关于有效保护‘四个百万亩’，进一步提升苏州生态文明建设水平的决定”情况的报告，要求政府建立长效机制，定期公示动态平衡情况;要求严格实行土地“占补平衡”制度，必须做到“先补后占”;推动政府制定生态补偿方面的具体奖惩措施，提高生态地区保护生态的积极性。对“四规融合”工作开展调研，要求以苏州被列为国家第一批试点为契机，加快推进国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划、生态文明保护规划的有机融合，合理配置空间资源，科学确定功能定位，统一“保护”和“建设”的蓝图。扎实推动水环境治理，要求制定高标准的水环境综合治理建设规划，展示水文化，做好水文章，不断擦亮苏州“东方水城”的城市名片。

　　注重民生改善　果普惠于民推动发展成

　　市人大常委会持续聚焦实事项目建设，对2014年实事项目建设从选题到实施到结果进行全过程关注，要求切实加强对实事项目的组织领导，明确相关单位责任、权利和义务，及时协调解决项目推进过程中的具体问题。

　　苏州已迈入老龄化社会，养老服务涉及千家万户的幸福和谐，是普惠民生的大事。市人大常委会在连续多年跟踪督办“加快发展社会养老服务业”议案的基础上，全力推动市政府加快居家养老服务体系建设，要求逐步扩大政府购买服务的覆盖面，扩大援助对象范围，提高补助标准;制订相应政策，吸引社会力量参与养老服务事业，提高居家养老服务水平;加强社区养老载体建设，为有效推进居家养老搭建好服务平台。