苏州市三方面大力推进社区治理现代化

　　为加快推进社区治理现代化，苏州市着力从三方面深化改革创新，突破“瓶颈”、补齐“短板”、消除“壁垒”，巩固和推进全市城乡社区治理向纵深发展。
　　一是深化社区治理政策制度创新，更好地优化顶层设计。市委市政府即将出台《关于加快推进城乡社区治理现代化的意见》，作为当前及今后一个时期乃至“十三五”期间全市城乡社区治理工作的“总纲”。下一步将陆续出台《苏州市城乡社区协商民主实施办法》《苏州市社区党组织为民服务专项经费使用管理办法》《苏州市村（居）务公开目录》《苏州市具备承接政府职能转移和购买服务条件的社会组织目录》等配套文件，进一步优化顶层设计，强化政策保障，确保城乡社区治理有力有序推进。
　　二是深化社区治理体制机制创新，更好地释放内在活力。全市各地要结合乡镇（街道）管理体制改革和自身实际，探索建立以“自治、平等、协商、共建、分享”为理念，以“多元主体共治、多层协商共谋、多方联动共推”为特征，以“政社互动”“三社联动”为抓手，与苏州新型城镇化建设和城乡一体化发展相适应的新型社区治理体制机制，全面推行“网格化、组团式、零距离”的社区服务管理新模式，建立“综合受理、一门服务、全科社工、全能服务”的社区工作新机制，打造治理重心下移、服务扁平高效、各方力量参与的城乡社区治理新格局，推进行政体制机制改革向基层末端延伸，整体提升社区治理综合效益。
　　三是深化社区治理重点工作的创新，更好地引领发展。突出抓好两方面的重点工作落实：一方面，进一步创新创优社区党建工作。要以明年全市统一设立“社区党组织为民服务专项经费”为契机，建立并拓展社区党组织为民服务资金筹措渠道、规范服务运行，切实用好管好专项经费。要大力加强社会组织党的建设。全市各类社会组织按单位、行业、区域建立党的组织，街道社区、乡镇村党组织要加强对城乡社区社会组织的领导和指导，发挥基层党组织在社区多元治理格局中的核心作用。另一方面，进一步创新创优基层基础工作。深入推进“政社互动”机制在民生领域的全覆盖，更好地提升社区公共服务、便民服务、志愿服务水平和效益。学习借鉴“三社联动”项目化先行先试经验，以点带面、逐次推进“三社联动”在全市推广和运用。认真总结综合网格化管理探索实践，通过健全网格体系，整合资源力量，完善运作机制，有效激发基层动力活力，促进社区治理和民生服务扁平化、精细化。与此同时，高标准推进社区协商民主建设、减负增效专项治理、“智慧社区”平台、新一轮社区服务设施改造、社区文化生活，以及社区社会组织、志愿服务组织和专业社工机构的培育发展等重点工作。
　　（苏州市政府法制办）