苏州局着力推进行政复议应诉规范化

　　苏州市工商局针对当前行政复议、行政诉讼案件持续快速上升的趋势，强化制度建设，狠抓六个点，推进行政复议、行政应诉规范化建设：
　　一是坚持行政争议案件集体审议制度。自2008年以来，针对每个行政复议案件，苏州局坚持召开行政复议委员会成员单位会议，由各成员单位进行集体讨论，充分发扬民主决策、专业部门决策作用，强化行政复议审查力度。
　　二是坚持推进重大行政复议听证制度。一方面苏州局作为行政复议机关，对案情复杂、或社会影响面广、或共同申请人较多的案件，主动召开行政复议听证会，听取双方当事人的意见。另一方面苏州局机关作为复议被申请人，根据复议机关的要求，积极配合参加复议听证，需要行政机关负责人出席的，坚决执行到位。
　　三是坚持推进行政复议、行政诉讼警示通报制度。针对行政复议、行政诉讼案件被撤销或败诉的案件，进行认真分析，查摆原因，并制作行政复议、行政诉讼情况警示通报书，提醒各市（县）、区局规范行政行为，积极作为；针对行政复议、诉讼过程中发现的一些普遍性的问题或不规范行为的苗头倾向，主动制发行政执行提示书，提示、规范基层执法部门及时依法行政。
　　四是坚持推进行政诉讼首长出庭应诉制度。坚持推进行政首长出庭应诉工作，确定了分管业务的副局长出庭应诉的经常性机制，在历年的依法行政考核及每年向局党组汇报工作中，行政首长出庭应诉列为重要指标之一常抓不懈。近年来，全市工商系统行政首长出庭应诉率保持在100%。
　　五是坚持推进行政复议调解制度。推进行政复议立案前的调解工作，对于部分诉求简单，或非复议机关管辖，或仅仅是被复议机关积极作为、因沟通不到位引起复议的，做好解释说服工作，取得申请人的理解而撤回复议；根据《行政复议法实施条例》的规定，在行政复议过程中，通过听证座谈等方式，针对行政处罚自由裁量权类型的复议案件，率先在苏州市政府机关层面开创了依职权主动进行调解的先例。
　　六是探索推进行政机关公职律师与法律顾问制度。在全市率先推进行政机关公职律师工作，11名工商法制条线的执法干部被省司法厅确认为持证公职律师，为工商行政执法、疑难问题讨论、重大行政决策、行政复议、行政应诉及法制培训与论文撰写群策群力；2016年将按照《苏州市法治政府建设2016-2020年规划》及《关于加强各级政府部门法制机构履职能力建设的意见》的要求，推进政府部门法律顾问制度的建立，积极推进法律顾问的聘任工作。