苏州审计全方位保障中环快速路工程建设

　　苏州中环快速路全长112.204公里，是迄今为止苏州市投资规模最大的市政道路工程。中环快速路的建设，不仅可以拉开苏州城市的发展空间，同时可以构架综合交通运输体系，支撑公交优先并带动城市开发，塑造苏州山水园林、休闲小镇、现代化新城的新形象。2014年，作为重要组成部分的中环快速路北段及中环路至苏南机场连接线工程进入了关键的收官之年。对于该重点民生项目苏州市审计局实施了全过程全方位跟踪审计，共提出审计建议单6份，审计建议16条，已全部被建设单位采纳并积极整改落实，并出台了相关内控制度，为项目实施起到了保驾护航作用。
　　一是把好变更备案审核关，提升备案效率。在2013年《苏州市市级财政投资交通建设项目工程变更备案实施细则》发布后，审计组及时对已发生的工程变更进行了梳理审核并出具审计建议单，建设单位依照审计要求对已发生的变更及时补充备案，对于文件下发后发生的变更按文件规定要求进行备案。2014年度审计组共审核四个批次变更备案，对不符合现场实际情况的备案金额进行了核减，累计核减备案金额730.37万元。在跟踪审计中还发现目前变更备案效率较低的情况，审计建议建设单位应进一步细化《细则》中部分条款，明确本项目备案执行流程，各执行环节的责任人、职责要求、完成时间等，督促加快流转速度。通过整改，目前变更备案材料已能按期送达。
　　二是把好安全生产费计量支付关，规范安全生产费管理。2014年度审计组对安全生产费使用和计量情况进行了跟踪审核。为保证各标段中已投入使用的安全生产设施能按规定及时计量、支付到位，审计组建议各相关单位各司其责，规范安全生产费管理。各项目部对目前已发生的安全生产费用能够按照审计组要求及时上报，并由监理、建设单位、财政评审跟踪审计进行复核确认。为切实履行审计再监督的职责，审计组审查了上述资料中所附的证明材料是否充分合理，并进行了必要的现场查勘，结合日常跟踪审计中所收集掌握的资料，对上述各方确认上报的安全生产费用进行了核实。2014年度各标段安全生产费累计核减1608166元。在审计中还发现安全生产费审批滞后、计取程序不规范的问题，目前建设单位已经根据跟踪审计建议单进行了整改，出台了《苏州市一级公路建设指挥部安全生产费用使用与计量管理办法（暂行）》。
　　三是把好变更合理性审核关，提升勘察设计质量。审计组通过对工程变更合理性调查确定了勘察设计单位为某较大变更事故主要责任人，从源头上做到了审计再监督。项目某标段望东路至望北路段，勘察资料利用2009年相城区机场路勘探点43个，新建辅道部位仅有一个勘探点。勘察工作深度不足，导致开挖该段路基时发现大部分工作面的土方掺有建筑垃圾、生活垃圾及草根等非适用材料，与勘察资料中描述的素填土相差较大，经测量后换填土方量约2.75万方，涉及增加金额约123.91万元，属较大变更。审计组及时发出审计建议单，要求对勘察设计单位进行处罚，建设单位采纳了审计建议，对勘察设计单位处罚金共计4.09万元。
　　四是把好工程质量关，提升现场管理水平。审计组在参建各方履行现场管理职责之外对现场施工管理进行关注，做到了审计再监督。项目某标段部分已经浇筑完成的中间隔离墩顶面至现浇箱梁顶面高度不符合图纸及规范要求，有部分标段也未按照规范要求进行中间隔离墩钢筋的绑扎和模板的支护。针对审计发现的问题，建设单位根据审计要求进行了整改，设计院并对相关图纸设计向所有标段进行了解释说明，相关施工单位技术负责人对施工队伍重新进行了设计施工交底，对已浇筑完成的部分进行返工，严格控制返工质量，所发生相关费用由施工单位自行承担，不在竣工决算中申报。