苏州启动个体工商户登记制度改革

　　为进一步推进工商登记便利化，激发民营经济创业活力，根据国家工商总局、省工商局开展个体工商户登记制度改革试点工作安排，近日，苏州市正式启动个体工商户登记制度改革。改革在三方面进行重点突破：
　　一是放宽登记条件，简化登记流程。制定个体工商户简易登记文书，将名称预先核准申请书与开业登记申请书合并，申请登记只需填一张表，不再提交经营者个人照片。简化名称预先核准，对经营范围不涉及前置审批事项的，无需申请名称预先核准登记，由个体工商户申请人在开业（变更）登记时一并填报。放宽经营场所登记条件，贯彻落实苏州市政府《关于放宽市场主体住所（经营场所）登记条件的实施意见》（苏府〔2016〕126号），简化经营场所登记证明，个体工商户从事十类经营项目，且经有利害关系的业主同意，申请人可将城镇住宅作为经营场所登记。
　　二是改革管理制度，减少登记限制。探索建立个体工商户营业转让制度，针对当前个体工商户经营者之间“盘店”转让营业，只能办理原个体工商户注销及新个体工商户开业的情形，简化变更手续，在双方签订转让协议、明确债权债务清偿责任前提下直接办理经营者变更登记，原个体工商户字号名称可以延续使用。允许个体工商户跨辖区迁移。参照企业迁移登记要求，允许个体工商户跨登记辖区办理经营场所变更登记。经营者可凭迁入地登记机关的同意迁入登记通知文书，向迁出地登记机关申请迁出登记，改变个体工商户跨辖区“一歇一开”登记模式。实施信用承诺制度，简化登记手续，申请人在申请登记时对其填报的数据以及提供的材料的真实性、合法性和有效性作出承诺，对申请行为、提交的数据材料以及所产生的法律后果负责。
　　三是创新登记方式，提高登记效率。全面推行“掌上申报”与“网上申报”，开发移动端APP，申请人通过手机APP录入提交登记信息，收到登记部门核准通过的反馈信息后，仅需携带住所使用证明材料，到登记窗口直接打印文书、领取营业执照，实行一次性办结。推行个体工商户全程电子化登记，通过互联网信息技术，实现“网上申请、网上核准、网上发照、网上公示”全流程。简化登记环节，对于不涉及实质性审查的个体工商户登记申请，可以实行审核合一登记制，实现现场受理、现场核准、现场发照。实行登记辖区内业务通办，个体工商户在同一县、区范围内实行业务通办，个体工商户可以跨基层分局登记管辖区域选择就近登记。
　　目前，苏州全市个体工商户总量达73.46万户，注册资金总额609.8亿元，已成为该市民营经济发展的重要力量。全市个体工商户转型升级的速度明显加快，全市个体从业者已有7.84万户申办了企业，其中商事制度改革实施以来有4.5万户个体从业者申办了企业，占“个转企”总量的57%。