苏州公安争创法治公安“苏州样本”

　　中新江苏网苏州11月1日电(王津丁长伟)近日，苏州市吴江区公安局汾湖派出所查处一起吸毒人员过境的案件，按照《苏州市公安局执法办案标准体系》，办案民警很快将该案办结。

　　“以往，对于吸毒人员过境应当怎么处罚，是我们经常遇到的难题，由于调查取证比较困难，所以处理时，除了尿检结果外，主要依靠其口供，但有时吸毒人员又会出现翻供情况，影响办案。”该所法制员支飞介绍说，“《苏州市公安局执法办案标准体系》出台后，有效地解决了这一难题。”

　　据了解，为积极破解执法不规范的本源性难题，单在2010年市公安局18个主要部门共同编撰了《苏州市公安局执法办案标准体系》，从处警执勤、刑事执法、行政执法、行政管理、监督保障五个方面，统一执法标准、完善执法流程、规范执法行为。同时，市公安局还通过有序推进地方公安立法。近年来苏州公安相继出台了《苏州市道路交通安全管理条例》、《苏州市警务辅助人员管理办法》和《苏州市社会治安技术防范管理规定》等一系列地方法规和规章。

　　教育培训为执法注入源头活水

　　“做好执法工作，首先要有高素质的执法队伍，否则一切都成了无源之水。”市公安局法制支队负责人介绍道，为提升民警的综合素养，苏州警方全面加大培育引导力度，实现了基础培训常态化、技能竞赛经常化、法制队伍专业化。基础培训方面，采取网上与网下结合、教学与培训互动形式，切实提高学法培训的效果。

　　技能竞赛方面，苏州警方先后开展说理执法征文比赛、演讲比赛，法律知识技能竞赛、“双评选一竞赛”等活动，选树培育了一批示范先进，发挥标杆引领作用，全力激发广大民警学法用法热情。

　　基础建设夯实执法规范根基

　　记者来到相城公安分局元和派出所办案区，法律的庄重和严肃在这里得到充分体现：紧闭的大门，所有进出都需要指纹，区域内实行24小时同步录音录像监控。辨认室、讯(询)问室、候问室、信息采集室，每个细节都作了精心布置。

　　为全面夯实执法规范根基，近年来，苏州公安全面推进了一线所队标准化建设，保障执法办案需求。截至目前，全市公安机关286个一线所队办案单位已经完成办案场所建设，占总数的98.96%。同时，契合两个证据规定和刑诉法修订的相关内容，苏州公安还在全省率先推进同步录音录像工作，研发门禁开关系统、画中画功能等并全面推广应用；在全省率先统一建设辨认室等解决执法办案实际问题。

　　信息化建设服务监督更加保障有力

　　晚上10点，家住园区湖西的李先生在睡觉之前用手机登陆了苏州市公安局网上办事大厅，在查询中心输入相关信息后，很快，不久前其家中发生的一起失窃案件的办理情况便显示出来：该案犯罪嫌疑人已经抓获，目前正在进行追赃工作。

　　足不出户就可以查询案件，这是苏州市公安局早在三年前自主研发推出的“网上执法告知服务”。这项服务是以公安内网的执法办案系统为基础，通过内网平台与互联网上的公安局网站进行数据交换，市民可以直接在网上查询了解接处警的结果和案件办理状态。

　　除此之外，该服务的另一个重要功能是，警方可以在网上进行满意率、公正率测评，市民也可以实时提出对公安执法任何一环的意见和建议。依托这一系统，较好地实现了执法事项网上告知，执法进度网上查询，满意率、公正率网上测评等三大功能。

　　近年来，苏州警方以执法信息化建设为切入点，不断完善执法监督机制和服务水平，切实加强源头管理、流程管理、质量管理。自2010年3月起，全市各类公安执法办案活动从接处警开始全面录入“大平台”执法办案系统，严格落实“三个必进”，即“执法信息进平台、审查人员进场所、涉案财物进系统”，全面实现网上办案。2012年起实现了大平台网上电子签章，所有法律文书及内部审批，全部通过网上生成，绝不允许体外循环。

　　“通过执法信息化建设，不但可以更好地方便群众办理、查询相关业务，而且可以用“阳光”和“透明”，倒逼执法规范，检验执法成效，真正做到了服务监督更加保障有力。”市公安局法制支队有关负责人介绍。(完)