苏州一小轧钢窝点十年治污“病根”难除

        新华网南京5月3日电（张本甫  胡永春）“我们这里的小轧钢污染点治理了近十年时间了，中间反反复复，这两年又冒出了新情况，不知道向哪里反映！”日前，苏州市吴江区汾湖高新技术开发区有居民反映，辖区内的三好村多家小轧钢厂在村民的多次举报投诉下，终于被关停。但最近，已经拆除了设备的小轧钢据点又出现了“新情况”——二百余亩生产区成了废弃钢渣的加工据点。村民饱受粉尘、废水污染困扰，意见很大。

体积巨大的废弃钢渣煤灰如同黑色小山覆盖在农田之上

        数百米废弃钢渣堆积在农田湖荡上

        5月2日下午，在吴江区汾湖高新技术开发区三好村村委会往南约一公里处的路旁，一座座如同黑色小山的物体覆盖在湖荡和绿色的田畴之上，显得特别突兀。知情者介绍，这些黑色物体就是小轧钢钢厂关停后用来加工粉碎的钢渣。

        沿湖边一公路往里走约数百米，一片旧厂区映入眼帘，地上除了几间仍未拆除的厂房和设备，其余满是残垣断瓦和木料、垃圾,散发出一股异味。

        厂区西北侧，一大片黑色的废弃钢渣堆积在农田和湖荡之上，绵延数百米。附近村民介绍，这些钢渣有原先遗弃的，也有转运而来的，粉碎加工后主要用于建筑材料生产。

        在现场，数台粉碎机正在紧张作业粉碎钢渣。不时有敞口大货车满载加工好的钢渣驶过泥泞的污黑路面鱼贯而出，风一吹过，空气中立刻弥漫起黑色的粉尘。

污水横流的钢渣加工点现场

        在作业区一角，停着几辆外地牌照车辆。一位男子坐在入口处的小屋内，警惕地注视着厂区四周的情况。看有人出现，该男子马上吆喝起来，警告不要进入厂区。

        一位附近村民介绍，这些小轧钢厂在三好村已经开了近十年时间，主要以生产各种扁钢、方钢、铁艺材料为主，“原先有近10家厂，其实都是一些没有通过环评和相关许可的‘鸡窝炉子’，设备简陋、污染严重。这些年，附近村民被这些小钢厂折腾够了——平时一生产，粉尘黑烟飘得到处都是，排放的污水流进鱼塘里，鱼虾也难存活。村民反映多年，一直没有效果，直到去年环境大整治厂子才全部关停搬走了。”

        铁腕整治成为“半拉子工程”

        由于投诉不断，反响强烈，2015年7月，吴江区环保局对扎堆集聚在汾湖高新区三好村的和鑫五金铁艺、华鹏铁艺、江泽金属材料、精艺金属制品等八家单位作出了查封决定，并责令限期拆除。

        但执法并不顺利。决定公布后，环保局执法人员在复查期间发现上述单位根本没有改正违法行为，环保部门遂又作出延长查封三十日的决定。此后，八家单位才陆续拆除相关生产设施。

        小轧钢厂关停，三好村村民奔走相告。但令他们想不到的是，困扰他们多年的污染源并没有被治理清除干净——轧钢厂设备拆除搬走之后，原先旧厂区又成了巨大的钢渣加工点，他们期待的铁腕整治成了“半拉子工程”。

        废弃轧钢厂四周都是河网、农田和菜地，对于钢渣加工带来的污染，附近村民意见很大。一位村民称，他在附近种了麦子和草莓，由于加工点钢渣粉尘大，给作物带来了不小的危害，“眼下麦子正是抽穗期，肯定减产不少；草莓塑料大棚上也是一层黑色煤灰，大棚几乎不敢开，一些客户也不愿来了……”

被污染的河道河水已经变质

        一位在附近从事养殖水产的师傅则称，钢渣加工点的渣灰没有任何遮盖保护措施，“风一刮四处飘散，附近居民窗户都不敢开。遇到下雨天，污水顺着沟渠流进鱼塘、河道，河水变黑了，鱼虾螃蟹死了不少。”

        一些村民则担心，钢渣中的重金属物质会对水源造成影响，“加工点不远处就是漳水圩等主要水源地，钢渣粉尘和污水如果进入河道，肯定会污染水质。”

        十年治理为何“病根”难除？

        据了解，位于吴江汾湖高新区三好村的这片小轧钢厂集聚区于2005年左右陆续建设并投产，到2015年7月被查处关停，其间经历了十年时间。

        2015年，吴江区环保局对和鑫五金铁艺、华鹏铁艺、江泽金属材料八家单位作出查封时给出的官方解释是,“企业未经环评审批，未配套相应污染防治设施，擅自建设投产，生产废气直接排放至外环境，对环境造成污染。”

        但奇怪的是，在设备关停搬迁之后，原先的厂址为何又成了新的污染点？

        一位不愿透露姓名的知情人士表示，这和小轧钢厂所在的百余亩用地的交易有很大关联。

        这位知情人士透露，三好村的这片小轧钢厂用地历经十余年“易主”转手，客观上已经成为执法治理的“困难地带”。

        对此说法，三好村村委会一位不愿意透露名字的陈姓负责人并未否认。这位负责人称，小轧钢厂所在的二百余亩建设用地早在十余年莘塔镇时就被“卖”给上海一家单位，后来上海这家单位又把土地转“卖”给浙江和吴江本地两位老板，随后又被转租给私人企业，“这个事情已经过去十多年时间，镇村调整撤并多年，已经成了历史遗留问题了。”

        这位负责人表示，由于小轧钢厂土地使用权现在属于私人老板，村里在监管方面一直比较尴尬，“村民就污染举报多次，我们压力很大，但因为我们没有管辖权，只好把具体情况向汾湖高新区报告。”

        谈及三好村的这处钢渣加工点，吴江汾湖高新区党政办主任吴伟斌表示对具体情况要进行进一步了解。他称，相关事情由高新区经发局等部门在监管，“如果污染依然存在，我们下步一定会责成相关部门认真调查查处！”

        而被问及三好村小轧钢点二百余亩生产用地的手续审批情况， 吴江国土资源局办公室一位不愿透露姓名的负责人表示不知情，“具体情况我们要去现场调查一下。”

        “三好村小轧钢窝点经历多年治理为何还是污染不断？环保部门在了获知数家企业未经环保审批而违法生产的情况下为何一直未依法查处？”5月2日，面对提问，吴江区环保局办公室主任徐伟则回答“要好好了解下具体情况再给予回复”。 但截止发稿时对方仍未予回复。

        吴江汾湖高新区三好村小轧钢窝点处理难题令人深思。苏州大学博士生导师、法学教授朱谦认为，事件暴露出了一定的监管漏洞。朱教授指出，《中华人民共和国环境保护法》明文规定：未依法进行环境影响评价的开发利用规划，不得组织实施；未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设。就三好村数百亩土地被数次转“卖”、出租，成为污染据点一事，朱谦教授指出，国家为保护耕地资源，对农村集体土地流转有着严格的法律规定，一般农用地只能用于农业生产种植，“如果不经正规程序，擅自将农业用地变为建设用地属于违法行为。”