苏南国家自主创新示范区人才新政21条出台

　　江苏省在打造苏南国家自主创新示范区人才高地、创新高地、产业高地中又推新举措。省人力资源和社会保障厅近日出台《关于进一步加快苏南国家自主创新示范区建设的有关人才政策措施》，21条新政直指示范区急需突破的人才政策瓶颈，突出先行先试。这也是江苏省在科技创新40条的基础上，聚力人才政策创新，厚植苏南示范区发展优势。

　　允许特设岗位引进领军人才和急需紧缺人才

　　今后，示范区事业单位的用人自主权将进一步扩大。新政规定，苏南示范区内各事业单位可按照相关规定自行制定岗位管理办法，在核定的岗位总量内自主设置内设机构及管理、专业技术、工勤技能岗位，较低等级岗位可由单位根据需要统筹使用，岗位设置方案报同级人事综合管理部门核准。

　　因事业发展需要的领军人才及其他急需的紧缺人才，可按规定设置特设岗位，不受岗位总量、专业技术岗位结构比例限制。专业技术二级岗位没有设置或没有空缺的，可以低岗位高聘或超岗位聘用。

　　省人社厅副厅长朱从明解释说，区域创新离不开优秀人才，新政突破岗位总量、专业技术岗位结构比例限制，允许用人单位特设岗位引进领军人才、急需紧缺人才，这对于树立鲜明引才导向，提高人才使用效率，激发人才创新活力都有积极意义。

　　急需紧缺外籍人才引进条件更宽松

　　示范区要率先发展，必须畅通人才流动配置渠道，构建具有国际竞争力的人才引进制度。新政放宽区域急需紧缺外籍人才的引进条件，明确对苏南示范区内企事业单位聘用的急需紧缺外籍人才，取消年龄限制，视外国人才类别，为其办理最高期限的《外国人工作许可证》。

　　长期以来，国内对引进外籍人才都有年龄要求，比如65岁以上的外籍人才很难获得工作许可。示范区率先尝试取消外籍人才年龄限制，可以让示范区更积极主动招揽人才，也可以让那些具有丰富实践经验和较高知识储备、年龄偏大的人才不被卡在引进门槛之外。

　　与此同时，新政还允许外国留学生毕业后直接留苏就业。放宽外国留学生在苏工作限制，允许硕士及以上的优秀毕业生直接在区内工作。

　　下放高级职称评审权实现“点对点”

　　集聚创新资源的同时，如何调动区域内现有人才的积极性？新政同样给了示范区更大的自主权，率先在示范区下放正高级职称评审权。“点对点”明确下放的区域为苏南5个设区市，明确下放的专业为工程系列建设、机械、电子信息、石油化工等4个专业正高职称评审权，下放卫生、社区卫生、护理等3个专业副高职称评审权。同时，将积极推进部分科研院所、大型骨干企业和新型研发机构自主开展评审、自主发放证书试点。

　　朱从明说，苏南示范区自主创新能力强，产业集聚度高，高校、科研院所密集，建设、机械、电子信息、石油化工等产业领域人才集聚度高，职称工作基础好，合理下放高级职称评审权，有利于进一步落实用人主体自主权，有利于营造人才成长和发挥作用的评价环境，有利于用好用活人才。下一步，在总结经验的基础上，对条件成熟的其他系列将进一步下放高级职称评审权。

　　与此同时，我省还将开展高技能人才与工程技术人才职业发展贯通试点，高级工、技师、高级技师可对应申报工程系列初级、中级、高级职称评审，助理工程师、工程师、高级工程师可对应申报高级工、技师、高级技师技能等级考核认定。引进国际先进职业标准，在有条件的地区开展国际职业资格认证试点。

　　高校、科研院所薪酬分配自主权更多更大

　　薪酬分配机制是激发人才创新创造活力的重要因素。新政鼓励示范区进一步加大高校科研院所内部分配自主权。适当提高绩效工资总量水平，允许高校、科研院所在核定的绩效工资总量内依据绩效考核评价结果，自主进行绩效工资分配。重点向关键岗位、科研一线、成果突出的科技人员倾斜，真正做到多劳多得、优绩优酬。

　　为充分体现人才知识价值，新政要求高校、科研院所对聘用的高端人才和具有创新实践成果的优秀科技人才，可自主探索实行年薪工资、协议工资、项目工资等多种薪酬分配制度，其薪酬待遇水平可由单位自主确定。其中，对通过特聘、兼职、课题攻关、合作研究等多种方式引进的海外高层次创新领军人才，其薪酬待遇可由用人单位结合本单位同类人员收入水平，并综合考虑引进人才回国（来华）前的收入水平与其协议确定。

　　优化载体汇聚更多创新创业人才

　　为吸引人才集聚，我省将在示范区构建一体化高层次人才服务信息平台，打造人才交流活动品牌。定期举办中国江苏海内外人才交流大会及“百名博士江苏行”“台湾人才昆山行”等重大品牌活动。

　　在无锡高新区博士后科研工作站开展独立招收博士后研究人员试点，条件成熟后在区内全面推广。优先资助示范区博士后人员的科研项目。引导金融资本和社会资本在苏州创建首家省博士后创投中心，支持博士后创新创业。

　　围绕南京智能电网和未来网络、无锡物联网、苏州纳米、常州石墨烯、镇江船舶等主导产业发展，“十三五”期间，重点支持建设1家国家级专业技术人员继续教育基地，10家省级专业技术人员继续教育基地。“十三五”期间在苏南示范区重点建成“江苏省外国专家工作室” 150家。

　　支持苏南示范区创建国家级、省级技能大师工作室。全面推广建立技能大师产业创新园。新建一批省重点技师学院。开展组建行业性、区域性技工教育集团试点。（黄红芳）