节约集约用地 江苏探出新路径

        6月25日是第二十六个全国土地日，今年的主题是“节约集约用地，切实保护耕地”。作为经济大省，我省人均耕地面积不到全国平均水平，自2014年推进节地水平和产出效益“双提升”行动以来，我省开辟了土地集约节约的新路径，有效推动了国土资源的供给侧结构性改革。

        严格保护，新增耕地123万亩

        半个月前，南通通州湾示范区的试验品种大麦迎来了收获。而一年前，这里还是荒芜的盐碱地，寸草难生，土壤盐渍化严重。

        带来改变的是华东有色海洋地质研究院的地质专家们。研究院院长程知言告诉记者，在这里，他们尝试通过改良示范建立滨海盐碱地改良行业标准，同时探讨新围垦滩涂资源的生态快速开发新模式，“在满足国家占补平衡用地要求的基础上，形成以种植粮食作物为主，瓜果、蔬菜种植等为配套的盐碱地改良科研和农业开发示范基地。”不到一年时间，改良区土壤盐度从最初的26‰-42‰下降至4‰-6‰，局部地块盐度更是下降至2‰以下，达到耕地质量验收标准。

        在采矿历史悠久的盱眙，目前全县工矿废弃地总规模约为1.5万亩。除少部分用于太阳能发电、旅游开发等建设项目外，大部分工矿废弃地可复垦为农用地。“实施土地复垦，可新增农用地潜力约1.1万亩，复垦平均可新增耕地系数为66%以上。”盱眙国土局局长郭茂说。

        省国土厅厅长李侃桢介绍，“十二五”期间，全省各级耕地保护目标全面完成，划定基本农田6440万亩，整治土地660万亩，新增耕地123万亩。

        节地增效，产出增长50%

        常州钟楼经济开发区以全市0.39%的土地面积，创造了全市4.6%的地方生产总值和6.8%的规模工业产值，每平方公里土地工业产值达到45亿元，人均GDP达35.6万元，集约水平名列全省前茅。

        “结合区内工业企业生命周期、用地规模、企业实力等不同情况，我们改变过去一次性出让工业用地的土地供应方式，采取了差别化土地供应。”开发区管委会副主任杨剑说，区内曾出现“占而未建”或“建而未用”的现象，造成土地厂房资源闲置。为盘活土地存量，开发区与中兴能源签订合作协议，在回购原热电厂项目土地及资产的基础上，完成3.5万平方厂房及22万伏变电站等配套设施建设，以先租后让的形式开展合作。供地方式的变革，不仅使政府增强了土地管理的灵活性，提升了土地节约集约利用水平，还使企业能够更灵活地选择适合自己的使用年期和土地价格。

        据了解，“十二五”期间，全省建设用地GDP产出水平由每亩12.8万元增长到19.2万元，增长50%。

        改革供给侧，低效用地再开发

        站在位于泰州医药高新区的大学操场上，谁会想到在它的地下竟是一个正在高效运转的能源站。自2010年起，该高新区在我省率先建设了6个地下新能源站点，为园区内用户提供供冷、供热、蒸汽及部分电力，实现了产业、教学、商业、居住等新能源供给管理的全覆盖。项目涉及地下空间面积达30万平方米，与地上常规能源站相比至少可节约用地面积110亩。

        省国土厅副厅长李闽告诉记者，为推进全省国土资源供给侧结构性改革，我省正严格控制产能过剩行业新增产业用地用矿。改革完善土地资源配置市场机制，通过价格杠杆、计划引导、供需调节、完善供地方式等，持续推进土地资源市场配置。建立遵循企业发展规律、符合产业生命周期和适应产业发展导向的工业用地供应制度。（吴 琼）

来源：  新华日报    转自：新华网