新华日报：加强舆情监测 强化信息报送 信息“高铁”助力我省食药安全监管

　　近年来，江苏省食品药品监管系统应急管理工作紧紧围绕“保食品药品安全”中心任务，强化“全程预防、全员应急”理念，建立健全了覆盖省、市、县（区）各级监管部门，上下贯通、运转高效的应急管理体系，将突发事件信息报告工作融入了日常监管，初步实现对风险隐患的早发现、早预警、早应对，在保障、服务、促进和引导食品药品监管工作中发挥了积极的作用。

　　 以信息收集为基础，统筹协调应急管理工作

　　应急管理是一项系统工程，涉及方方面面，食品药品安全突发事件信息报告是省、市、县局每一级的共同职责。江苏省局依托24小时不间断舆情监测服务和市局上报信息体系，坚持虚拟应急与实体应急相结合，积极做好突发事件的应对工作。

　　一是提升风险评估、管理、交流的能力，通过日常监测和监管渠道掌握的信息，过滤出重要性、敏感性信息，及时加以应对处置，为后续快速响应和处理赢得时间和主动权。二是运用搜索引擎、大数据处理等技术，建设舆情信息监测平台，通过各业务部门提供的“关键词”、“边界词”，提高平台收集舆情的准确性、有效性；做到人人都是应急网络联络员、舆情分析员、应对战斗员。三是提升预判能力和评估能力，坚持“快、准、简、深”原则，及时有效处置好各类舆情；加强舆情为监管服务、为产业发展服务的力度，使舆情监测、信息报告更有生命力。

　　 以信息报告为载体，让监管有的放矢

　　在突发舆情事件的应对处置中，省局由应急管理与宣传处负责沟通、协调和把关，省局各业务处室负责处置，目前，已基本形成“反应灵敏、相互沟通、上下联动、快速协同、信息反馈、运转高效”的具有江苏省食品药品监管特色的应急反应机制。

　　为规范做好舆情应对有关工作，省局确立了三项机制：一是每季度省局应宣处召集各处室主要负责人召开风险会商会议，研讨各处室梳理并提交的食品药品安全风险点，进行集体研判分析。二是根据舆情的强度、显著度、广度、持续度和实际影响度等技术指标，将舆情区分为重大紧急、重要和一般舆情，分别进行督办或告知。三是汇总交流机制。每月对办理情况进行汇总分析，不定期在《应急管理与宣传工作简报》上刊载创新做法，推动经验交流。四是将突发舆情事件应对工作贯穿于食品药品监管的全链条、全环节，与相关业务处室建立联动机制，同时还将其作为常态工作的防火墙和最后的屏障，防止事态扩大和危害蔓延，努力助推监管工作。

　　另一方面，明确省局应急管理领导小组办公室（省局应急管理与宣传处）为全省食品药品监管系统突发事件信息应对、通报、督办的工作部门，明确各市、省直管县局的办理责任单位、责任人，初步建立了全系统突发事件信息应对工作的组织架构。以制度为准绳，规范突发事件信息报送

　　出台制度，规范重大信息报送工作。去年省局在已有《舆情监测制度》、《食品药品安全风险分析会商制度》等基础上，今年又出台文件从制度上对突发事件信息报送的基本原则、责任主体、报送时效、报送范围和信息收集、报送、反馈，以及考评和通报等方面进行了规范。

　　明确职责，鼓励自下而上、内部互通传递信息。一是省、市局明确报送部门和相关工作责任人，遇有紧急重要事项能够立即依程序规定向上一层级报告；同时做好重大信息跟踪搜集、分析整理和研判预警，确保重大信息报送工作有效落实。二是省、市局建立和完善了突发事件信息监测、搜集和报告工作的相关制度和网络体系，确保应急联络24小时畅通；充分发挥了食品药品监管协管员、信息员的作用，动员社会力量，及时发现敏感信息。三是省局加强对突发事件信息报送工作的督查考评，定期通报有关情况，对迟报、谎报、瞒报和漏报食品药品安全重大信息或在重大信息报送工作中有其他失职渎职行为，造成严重影响的，依法依规追究责任。经过不断调整和完善，江苏省局目前已基本形成较为完善的突发事件信息报送框架体系，信息报送速度和质量也稳步提升。（食药宣）　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（新华日报，2016年9月13日，9版）