站稳脚跟挺直脊梁让群众看到正义的力量

　　——记句容市检察院检察官夏立红

　　人物速写：

　　夏立红，句容市检察院民行科科长、后白检察室主任。从事民事行政检察工作20年来，先后办理民行案件300余件。先后27次被省、市、县三级记功授奖，多次荣获镇江市“政法系统优秀党员干警”、“十佳政法干警”，句容市劳模、最美共产党员等荣誉称号，2014年被省检察院记个人二等功1次，2013年获得“全国最美检察官”提名，成为镇江检察系统唯一一名、全省仅3名被提名参加全国评选的检察官。

　　7月16日，句容市天王镇唐陵村举行了一场特殊的事迹报告会。

　　唐陵村老书记刘树安正在讲述“最美检察官”夏立红的故事。镇江市检察机关所有处级以上领导干部及民行部门负责人都是听众。连镇江市检察院检察长、句容市委书记都来了。

　　“没有夏书记就没有我们今天的好日子。夏书记给我们送来了一个绿色银行。”

　　刘树安口中的“夏书记”就是夏立红，句容市检察院民行科科长，后白检察室主任。

　　夏立红上台发言了。本以为夏立红是个女检察官，原来是个老爷们。

　　个子不高，皮肤黝黑，眉毛粗粗的，鬓角剪得齐短，腰板挺得直。这颜值！扣顶草帽，给把锄头，立刻就能下地干活了。朴实！精神！

　　夏立红带着点句容方言，讲起了自己熟悉的民行检察工作：20年办了300多件民行案件，件件都有讲头，案案都有故事。

　　天上掉下个“夏书记”

　　句容市天王镇，下辖一个小山村唐陵村。唐陵背倚茅山景区，不仅风景秀美，还有动人的唐朝妃子葬于此地的传说。

　　“八年前我们只有烦，哪有美！”刘树安说，2007年前村里光外债就100万，经济不发展，矛盾就多，村干部几年没拿到工资。于是村委会竟背着村民，用抓阄的方式把两处集体资产低价租赁给村干部“抵工资”，这一来抓不到的村干部就闹，老百姓知道了，也集体到市政府上访。

　　刚刚担任村书记的刘树安看着村子乱成一锅粥，干着急没办法。这时候他碰到了句容检察院民行科的检察官夏立红。2008年11月，夏立红接到了群众举报，到村里调查集体经济受损害的情况。听了刘书记一番苦水，夏立红坚决地告诉他：“维权还是要靠法律。”

　　夏立红发现，问题的症结就在合同上。原本年租金收益五六千元的集体资产租给村干部的年租金才一千块钱左右，一包50年。这明显违反合同法,应属无效合同。经过调查取证，句容检察院随即向唐陵村委会发出督促起诉意见书,在检察院的支持下，村委会向法院提起民事诉讼。

　　“夏立红不知道往村里跑了多少趟。好几次都被少数村干部围住，还有人撸起袖子要打他。”夏立红不着急不上火，更不畏惧，拿着法律条文当面讲挨个谈。官司没打完，全村人都认识这个瘦瘦的检察官了。

　　凡事讲不过理字,最终一名村干部自行解除了合同，另一位村干部被法院判决租赁合同无效，村集体土地至此收回。仅此一项，共帮助村集体挽回损失200余万元。

　　作为一名检察官，夏立红的工作到此应该算画上了一个圆满的句号。但是夏立红想得更长远，他告诉刘树安：“我们要让村干部官司输了心里还要服气！人人都懂法，这才有利于村里健康发展。”

　　在检察院党组的支持下，他带着检察官们下集镇，走田头，巡回法制宣讲,发放联系卡、宣传册。半年不到，他成了唐陵村老百姓口中的“夏顾问”。

　　法治的氛围浓了，群众的观念变了，村子的治理顺了，发展就驶上了快车道。

　　“他对我们村真是扶上马再送一程。”听说采访夏立红的事迹，村干部姜建祥围过来说。根据山地多的特点,夏立红建议唐陵村以苗木生产为发展方向,并帮助村里制定了一整套管理、营销制度。这一转向，恰好赶上了苗木产业大发展的潮流。

　　短短几年，唐陵村迅速变成了全省乃至全国闻名的苗木种植和批发大村。仅去年苗木销售额高达30亿，2家上市公司慕名前来落户。

　　“夏顾问”并没有止步，他一直跟进唐陵村的发展，最近他又支持村委会通过法律手段收回了一块“飞地”——一片多达上百亩却从没交过承包费的山丘。

　　“我们的苗木如今大多放在这里培育，移植出去后存活率非常高”。刘树安感慨地说，“这是我们的聚宝盆，是村里的绿色银行啊！”

　　如今的唐陵村拥有一系列耀眼的桂冠：2011年江苏省“五好”农民专业合作社示范社；2012年江苏省社会主义新农村建设先进村；2012年省级重点农产品批发市场；2012年江苏省和谐社区建设示范村；2013年江苏省民主法治示范村；2014年江苏省最具魅力乡村……2012村党总支也被中组部表彰为“全国创先争优先进基层党组织”；2014年获得国家级农民合作社示范社。

　　“以前我们村麻将多、上访多、穷人多，如今小汽车多，广场舞多，有钱人多，笑声多，奖状多。”刘树安握着记者的手，大声地说：“我们感谢检察院，给我们派来个好检察官！我是这里的村书记，在老百姓眼里，夏立红更是我们村的好书记！”

　　让当事人感受到正义的力量

　　夏立红并不是到了唐陵村才“红”的。

　　作为一名从事民行业务的检察官，他被同事们叫作“民法一本通”。

　　夏立红1968年出生，1990年从上海师范大学政教专业毕业。经历几个岗位锻炼后，1996年从事民行工作。

　　所谓民行检察，就是对法院民事审判和行政诉讼活动依法进行监督，比如抗诉；以及代表国家为维护国家利益、公共利益进行民事督促起诉、支持起诉工作。说白了，就是依法“找茬”。

　　在检察机关内部，民行检察被认为是“很重要”但是“难出活”的业务，然而他主持的句容市检察院民行科连续两年被镇江市检察院荣记集体三等功,本人先后被评为镇江市检察院优秀办案能手、江苏省检察专业能手。

　　来看看他办过的案子：

　　句容市郭庄镇退伍老兵姜正才因养老保险与保险公司产生纠纷。一审法院支持了他的诉讼请求，但二审法院却予以驳回,姜正才向句容市检察院提出了申诉。夏立红接办后,及时建议镇江市检察院提请省检察院抗诉。

　　对夏立红来说，保险公司一方有他昔日的同学，而姜正才则与自己素昧平生。有人试探他的态度，夏立红说：“检察监督最高的价值追求就是公平正义，我认法、认理，不认熟人。”

　　在三级检察机关的努力下，这起历时2年的保险合同纠纷案终获改判，姜老汉养老金失而复得。

　　回忆起这件事，夏立红感慨地说，我们每一个司法人员都要懂得“100-1=0”的道理，一个错案的负面影响足以摧毁九十九个公正裁判积累起来的良好形象。

　　2011年底,句容某包装公司被句容市法院宣告破产,公司负责人突然出走,下落不明，法院裁定公司破产，不少职工情绪激动,表示如果再拿不到钱就集体到政府上访。

　　夏立红和民行科同志调查发现,该公司确因经营不善已资不抵债,法院宣告破产的裁定程序合法、处理适当。但由于该公司并未按照劳务合同约定及时支付工人工资,企业宣告破产后,职工多次向破产清算小组讨要工资未果。

　　尽管这是一件非常棘手的案子,但夏立红办好了。

　　他主动联系承办法官共同主持双方调解,职工代表及破产清算小组最终达成一致意见,破产清算小组依法优先按比例支付工人工资,工人不再为此申诉上访。29名职工已全部领到了被拖欠的工资和经济补偿金共计50余万元。

　　2014年，夏立红和民行科同志通过走访五保户和孟良崮战役革命老兵，发现华阳镇民政助理刘卫平截留、冒领优抚资金、涉嫌受贿的犯罪线索，依法立案审查起诉，并将办案中依法追缴的9500余元赃款及时发放到当事群众手中。

　　“我们的民行科很小，3、4个人，但是我们办的每一起案子都是老百姓天大的事，把每一起案件都办踏实了，办明白了，老百姓就感受到公平正义了。”

　　“你只有走进乡村田头,走进社区街巷、走进工厂车间,才能真正了解当事人的境地,知道自己能做什么、怎么做。”夏立红语气平淡，眼神坚定。

　　看看这组数字：从事民行检察工作20年来，夏立红先后办理各类民行申诉案件416余件，提请抗诉73件，抗诉后再审改判或调解的67件，改判率达到91%。累计息诉214件，促成当事人达成和解43件。

　　“群众对公平的期盼在哪里，民行监督就努力跟进到哪里。”句容市检察院检察长毛康林用八个字评价夏立红的办案：民心所向，司法所系。

　　稳稳地走在服务乡亲的土地上

　　8月3日，记者跟着夏立红监督检查一家水洗厂排污整改情况，现场感受了他的工作风格。

　　涉事的是郭庄镇一家服装水洗厂，位于河边上。

　　今年5月，夏立红在浏览本地网络论坛时，发现有人举报水洗厂非法向河道排污。敏感的夏立红立即联系了举报人了解情况。

　　“他们又偷排了！你赶快来查。我们相信你！”5月8日晚上8点，网友竟然直接把电话打给了夏立红。

　　夏立红即启动环境保护联动执法机制，连夜即协同环保执法人员赶赴现场查看，找到了排污口和污染源，对环保执法、现场取证等进行了全程监督，并依法督促环保部门对该企业依法作出行政处罚。时隔三个月后，不放心的夏立红又会合环保部门前去检查整改情况。他和环保局的工作人员顺着沿河大堤仔细查看，在一处草丛旁，夏立红发现了遗留的一截排水管，他立即喊来水洗厂负责人，当场让工人拆掉了排水管。

　　拆除进行了半小时，趁着工人们抬管子的空当，夏立红又仔细询问了工厂污水处理费的情况，和环保局工作人员现场讨论帮扶的办法。太阳灼烤着皮肤，夏立红额头上汗珠渗了一层层，可是检察服依然穿得一丝不苟。

　　“我们不怨夏检察官，人家这么认真，还不是为了环境好。这条河我小时候还洗过澡呢！”工厂负责人心服口服。

　　夏立红紧盯环保领域并非一时的心血来潮。2014年3月，他在多次走访中以及网络舆情监测中了解到，下蜀镇长江提水站饮用水水源地遭受硫酸污染，引发群众抗议。经向院领导请示后，夏立红与同事在案发后第一时间介入事件调查，并随即锁定了几家涉事化工企业。

　　随后，夏立红带领民行部门干警与侦查监督、反贪部门积极协作，依法对涉事污染企业经营业主追究刑事责任，一举成功查处了生态环境领域职务犯罪系列案件10件11人，查办的句容市发改经信委经济运行科原科长米玉苗受贿200余万元一案，创句容历年来个人受贿案值之最。

　　2014年底，夏立红在调查中发现，句容市荣盛防水材料厂非法对100余吨废机油、废重油进行加工处置，对周边环境造成严重污染。在协同有关单位、部门开展联合执法、强制关停并依法追究相关责任人刑事责任后，在他的推动下，检察机关支持镇江市环保公益协会依法提起环保公益诉讼，并要求污染企业承担437万元侵权赔偿责任，成为镇江市检察机关提起公益诉讼标的额最大的一起案件。

　　翻看夏立红办公室厚厚的台帐，记者发现，仅仅2014年以来，他累计介入环保社会调查50余次，针对调查发现的问题，累计发出检察建议11份，全部得到采纳。

　　一名最基层的检察官，为什么能办出这么多精彩的案子？能产生这么大的影响力？

　　“他心思都花在了业务上，他接老百姓的地气。”毛康林对夏立红赞不绝口,一下子又举出了好几个案例来。

　　“新民诉法的实施带来了基层民行案源少、监督难的问题，但是我们办案不能消极等待，更不能东办一个西办一个，而是要紧盯老百姓的诉求，维护好民生民利，维护好公平正义。”

　　夏立红办案，只要是涉及群众切身利益的，从不嫌“小”。只要是能维护法律权威的，就坚决去做。

　　2015年4月，夏立红推动创立的服务和保障生态文明建设相关做法，在环境保护部、中国法学会联合主办的生态环境法治保障制度创新事例评审活动中被评为优秀事例；污染企业骗取环保补贴案件调查报告被新华社内参等采用，引起省委主要领导高度重视。

　　一段时间，句容市发生了公职人员作为民间借贷担保人，在债务人逃跑后，被执行的案件多发，且案件执行难度大、执行率低。

　　2013年，句容市某商业银行申请强制执行的涉及公职人员担保案件即有76件，涉案公职人员150人，累计担保数额高达1550余万元。

　　夏立红调查后发现，此类案件增多，不但使一些国家公职人员因身陷诉讼纠纷而无法正常履职，更且严重影响公职人员和国家机关在群众中的形象。夏立红带领检察官一方面积极与法院沟通交流，深入了解此类案件高发的原因及执行工作面临的问题与困难，另一方面撰写出风险研判报告呈报上级检察机关和地方党委政府。

　　时任镇江市委书记杨省世对此高度重视，批示依法妥善处理。法院也通过开展专项行动，4个月内累计执行涉案公职人员23人，执行金额800余万元。当年底，这份研判材料还成为了镇江市金融工作会议上的学习参考材料。

　　习近平总书记说：“我们的干警要把法治精神当作主心骨，做知法、懂法、守法、护法的执法者，站稳脚跟，挺直脊梁。”这么多年，夏立红脚跟一直稳稳地踏在服务乡亲的大地上，接地气，办实事，付真情。这么多年，夏立红的脊梁从来都挺得直，有担当，有作为，更有坚实底气和凛然正气。

　　□本报记者宋世明郎建强