聚焦环保，九厅长直面热点

　　6月2日上午，省十二届人大常委会第三十次会议举行联组会议，围绕省政府关于2016年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告开展专题询问。

　　在联组会议上，9位省人大常委会委员和1位省人大代表直击热点难点，先后提问，到会应询的省环保厅、省经信委、省住建厅、省交通厅、省水利厅、省海洋与渔业局、省农委、省发改委、省公安厅等部门负责同志一一作答。

　　省人大常委会常务副主任史和平主持询问会。副省长张敬华代表省政府作表态发言。

　　 今年启动第一批省级环保督察

　　有规定，能否落实？有责任，是否负责？有问题，能否跟踪解决？委员们的问题直指落实。

　　刘广忠委员关心中央环保督察组对我省开展了环境保护督察工作后的整改落实情况。省环保厅厅长陈蒙蒙表示，针对中央环保督察反映的问题，省委、省政府高度重视，省委常委会专题研究整改工作安排，及时制定上报整改方案并向社会公开，梳理出38个具体问题，目前，有10项整改工作已基本完成，其他28项正按序时进度抓紧推进。督察组移交的11个问题责任清单，已经形成初步处理意见，待报国家督察办同意后，向社会公布。此外，还对督察期间督察组交办的2451件环境信访投诉进行回头看，确保真正解决到位，坚决防止问题反弹。

　　在推进督察整改上，江苏的“263”专项行动，成效总体比较明显，推动了一批环境问题的解决，据初步统计已经有308家小化工企业，6000多家违法违规集中养殖都得到了整治。省委、省政府下发了环境保护工作的责任规定，明确各地政府和各部门的环境保护责任，建立了省级环保督察机制，今年就要开始启动第一批省级环保督察。加强约谈问责，对推进环境质量改善和环保任务落实当中存在问题或者进展不利的地方，进行及时约谈。

　　周琪委员问，省有关部门如何提高执法监管能力，强化跟踪追责，严厉打击各类环境违法行为？陈蒙蒙回答，新环保法颁布以来，特别是去年一年查处了环境违法案件9801起，处罚金额达到6.8亿元，侦办了环境犯罪案件240余起，抓获514名犯罪嫌疑人，力度史上最大。下一步，要精确查问题，加大处罚力度，动用重罚和关停等手段。和司法部门配合，在全国率先对红黑名单企业进行联动惩戒。公开曝光，形成社会监督。

　　张国良委员在调研中发现，一些地方环境基础设施长期闲置，不能充分有效利用，个别地方垃圾堆积如山，垃圾填埋场和污水处理厂超负荷运转，问如何改善这一状况？

　　省住建厅厅长周岚解释，生活垃圾处理设施的运营管理问题确实存在，主要原因是老百姓对新建垃圾处理厂比较反对，选址难、建设难和投用难，现有的垃圾厂运营管理不到位。如何改进？要继续按照规划来推动设施建设，提高运营监管的水平，配合地方政府做好老百姓的沟通工作。推动垃圾的源头减量，江苏省生活垃圾分类处理条例的进一步制定，有助于构建一个完整的生活垃圾分类处理体系。加强信息公开和社会监督，要会同相关部门定期开展运行排放检测，向社会公开污染物指标。县以上污水处理厂总体运营比较规范，建而不运、运而不足的问题主要是建制镇的问题。2018年前全面实现建制镇污水处理设施全覆盖，管网跟进。

　　 产业和能源

　　调整结构有时间表

　　龙萍委员询问，产业结构偏重、偏低一直以来都是影响我省环保工作的突出问题。我省如何加大调整力度，以产业结构优化带动环境质量改善？

　　省经信委主任谢志成说，江苏重工业占比超过了71%，由此带来了大量排放。产业结构调整，首先做好减法。去产能，压减钢铁超过600万吨，钢铁水泥压减3700万吨，同时淘汰落后产能。减化，近两年再关闭超过两千家的小化工企业，重点是化工园区外的，今年关闭1200家。减煤，通过压缩产能，到2020年，煤炭消耗控制在2.4亿吨以内。还要做加法，大力发展战略性新兴产业，提升传统产业，严控高耗能、高耗煤项目。

　　王兴华委员认为，我省“263”专项行动方案中确定到2020年全省煤炭消费总量比2015年减少3200万吨，任务相当艰巨。省发改委副主任王汉春说，发改委制定了削减江苏省煤炭消费总量计划，建立了预警制度，成立了督察工作组。削减总量的同时还要推进区域性调整。首先大力发展非煤新能源，核电要达到4000万千瓦，风电、光伏和核电的规模在2016年的基础上正常翻一番。要扩大天然气，到2020年全省天然气消费要从2016年的180万立方米提升到350万立方米。稳步消纳区外来电，到2020年，区外来电水平由2016年1817万千瓦提高到3000万千瓦。要提升能源清洁高效利用的水平，主要加快燃煤小锅炉整治，热电厂关停，锅炉淘汰，10万千瓦以上的机组要提高水平。

　　 力推长江过河整治

　　确保饮用水安全

　　顾汉萍委员问，如何加强隐患治理、确保长江饮用水安全？

　　省水利厅陈杰表示，着重抓三个方面工作：落实长江大保护战略，加快编制长江综合整治规划、加快落实河长制管理、加快推进长江立法保护。严格长江纳污管控，绝不超标准审批排污口，绝不降低排放标准，绝不手软查处违法案件。确保长江饮用水安全，加强水源地达标建设。目前长江干流取水的29个饮用水源地，还有9个未完成达标。加强备用水源地建设。目前沿江60%以上的城市已完成应急备用水源地建设。加强水污染应急管理，全面落实集中式饮用水源地突发性水污染事件应急预案，实行“一地一策”。

　　省交通运输厅厅长游庆仲说，运输部门摸清了沿岸危化品储罐和运输情况，319家危化品运输企业进行关停、重组、转移和规范。加快推进长江沿线的非法码头清理，在港口区之外的非法码头，全省有118家，到目前为止，已经有110个码头全部拆除清理完毕。最近在加大力度推长江过河整治，到今年7月底，要把所有涉及长江饮用水源二级保护区的过河设施全部清除完毕。

　　城市黑臭水体治理能如期完成目标任务吗？这是省人大代表陈雯关心的问题。周岚表示，江苏水网密布，水环境问题成因复杂，工作量确实比较大。第一要有科学、系统的治理方案，第二方案必须在地方政府的统一指挥下，多部门联动，确保落地。省级具体做三件事，政策支持，技术指导，跟踪监督。省财政设立了专项资金，今年安排了2亿多。省政府也专门成立了一个整治技术顾问组。

　　 生态特区建起来

　　虾蟹经济更突出

　　孙大明委员问，如何确保生态保护红线区域不被占用，不断提升生态保护水平？陈蒙蒙回答，“263”行动计划提出了建立生态特区的制度，现在正在制定盐城丹顶鹤保护区和泗洪洪泽湖湿地的方案，考核导向、社会管理都是向着保护生态方向进行一体化改革，解决老百姓生活问题，财政资金来补偿集体经济损失，不需要周边乡镇再招商引资，禁止有污染的项目进入。

　　郭旺珍委员认为农业面源污染问题日益突出，农村环境治理成为环保难题。省农委巡视员李俊超说，农业面源的主要构成中，现在突出的就是畜牧业的养殖污染和化肥农药造成的污染，去年以来，我省禁养区养殖场已关停7000家，估计今年上半年关停完毕。今年畜禽养殖污染的治理要达到60%。化肥农药的减量使用，重要的是转变生产发展方式，提高产品质量，采取配方施肥等。

　　水面养殖方面，省海洋与渔业局局长汤建鸣表示， 江苏将进一步优化养殖区域布局，明确可养区、限养区和禁养区，稳步推进不适宜养殖区域的渔业退出。进一步调整养殖品种结构，继续发展密度低、投饵少、污染轻的品种，将大闸蟹、小龙虾、青虾、河豚鱼等特种水产养殖面积占比由目前的70%提高到80%以上，让“虾蟹经济”特色更加突出。

　　张慎欣委员关心，省有关部门在淘汰黄标车、老旧机动车、合理控制机动车保有量方面有哪些举措？省交管局局长陈玉峰表示，“十二五”期间江苏淘汰了130万辆黄标车，目前车辆常态化报废机制已经基本形成。