聚焦江苏财政精准扶贫：由“漫灌”改“滴灌”

　　早上东边的天刚透出一丝亮光，新沂市阿湖镇练马村村民尤凤江就已钻进种植草莓的大棚，弯着腰精心照料着每一株幼苗。看着眼前这一派生机盎然的绿色，他干劲十足，没有丝毫疲惫。

　　“还有2个半月，就出草莓了。咱们练马村的草莓是一种叫名宝的品种，品相好、口感香甜，今年一定又能卖出好价钱！”尤凤江对自家的草莓信心满满。去年，种植草莓的大棚收益特别好，于是，今年又扩了5个大棚。

　　尤凤江曾经是村里的养猪能手，建了4间大平房，率先奔小康，一时很是风光。但之后遭遇骗子，血本无归，再也脱不掉贫困的帽子。无情的岁月，在这个苏北大汉黝黑的脸庞上雕刻出一道道深深的痕迹。但他从未埋怨命运的不公，四处打工还债。“这种大棚高效设施农业又再次改变了我的命运，我能重新靠双手致富了。”尤凤江坚信，自己从哪里跌倒，就能从哪里爬起。

　　“以前村里就是人穷地生瘟，很多人都外出打工了，没有技术，打工也挣不了几个钱，想要摘掉‘贫困户’的帽子难啊，村集体经济更是穷得叮当响。”村党组书记徐杰告诉记者，去年6月份，村里将省扶贫资金、市财政产业扶持资金、后方挂钩帮扶单位等几项资金整合了103万元，统一建了48个大棚和1个标准化厂房，每个大棚年租金为3500元，出租给有种植经验和能力的低收入农户，目的就是让有限的财政扶贫资金发挥最大效益。

　　徐杰给记者算了两笔账，承包大棚的低收入农户，扣除租金，每个棚种植草莓纯收入1.4到1.6万元，草莓结束能紧接着种植甜瓜，纯收入为4000元，而棚外空地可以种白菜，纯收入为3000元，一个棚至少能净得2.1万元。而48个大棚每年为村集体经济能增加16.8万元的租金，将其中一部分租金按比例分给83户低收入农户，剩下的则作为集体收入。

　　“我们市在全省率先推出高效设施农业扶贫项目，投资小，收益大。”新沂市扶贫办副主任王岳桂表示，很多低收入农户不知道如何脱贫致富，每一户具体的情况也不一样，单纯的把钱打到农户卡上，很多并不能发挥作用，与救助式扶贫无异，财政资金从“输血”到“造血”，才能真正地帮助低收入农户脱贫。

　　瓦窑镇离新沂市区较近，农田较少，但交通便利，适合建标准化厂房。“我们全镇有840户低收入农户，有劳动能力的年轻人，经过一定技术培训后，可以到标准化厂房就业，月工资不会低于2000元。而老年人，我们为他们购买了村庄环境整治等公益性岗位。”副镇长朱克龙说。

　　“村里有什么打扫卫生的活，我就会去，虽然钱不算多，但挣总比不挣好。”房启云家中主要收入来源是2亩田，平时在家主要带孙子，只要有临时性的活，她都会忙中抽闲参加。“一年增加个几百元，过年就能多几道菜啦！”

　　“习近平总书记在河北调研时强调要‘扶真贫、真扶贫’，在湖南调研时指出要‘精准扶贫’。精准化识别、针对性帮扶、责任措施到位、帮扶对象直接得益是精准扶贫的核心要求，也是扶真贫、真扶贫的具体体现。基层干部和帮扶对象普遍认为，多年的扶贫从没有现在这样直接、实惠。”省财政厅农业处副处长储惠平介绍，我省突破了单一的区域开发式扶贫模式和间接带动方式，工作重心实现了下移，在全国率先尝试了“精准扶贫”机制

　　记者采访中获悉，我省开展财政扶贫资金直接扶持到户试点工作，“精准扶贫”已初见成效。通过实行“一户一策”等措施，农户可以自己做项目，也可以承担公益岗位或是按协议直接获取扶贫收益，帮扶资金使用的针对性提高了；帮扶措施不再是一个模式，而是因地制宜、因人制宜，探索了一些新的帮扶办法；特惠政策惠及特定对象的利益链接和分享机制基本建立，帮扶对象户均能直接受益。其中，新沂市的帮扶对象三年能获得不低于奖补资金30%的收益，灌南县的帮扶对象可以分别获得500元/户、400元/月等直接补贴资金。“虽然得益金额不大，但对低收入农户很重要。”

　　“资金项目及收益全面到户，实现由‘漫灌’改为‘滴灌’，从根本上改变了过去存在的受益对象不明晰甚至错位等问题。”储惠平表示。