如东检方：立足职能定位强化基层检察文化建设

　　基层检察文化建设必须准确定位，既要体现“强化法律监督，维护公平正义”，又要立足“基层检察”角色担当，联系当地实际情况，以促进履行检察职能，做到检察权依法独立公正行使为目标，摆脱地方保护主义，形成对外能够促进积极履行检察权，对内能够塑造检察人员高尚职业操守的检察文化体系。

　　基层检察文化根基：党的领导，崇尚法治

　　党的领导、群众路线是基层检察文化的发展根基。基层检察文化不能脱离党的领导，不能脱离群众路线。这是由检察机关的宪法定位和基层检察的实际情况所决定的。在江苏省如东县检察院，近年来大力倡导愉快工作、和谐工作的理念，积极探索严格管检、从优待检的有效举措，努力增强检察队伍的凝聚力，激发创造力，推行三级谈心制度，全院上下形成了风清气顺干事、团结和谐创业、公正廉洁司法的良好氛围。而这一切都是为了更好地服务于人民群众，为人民群众切实解决问题。除做好日常检察工作外，如东县检察院还定期走访挂钩的贫困村、贫困户，做到雪中送炭，尽最大努力为群众解决实际问题。在此基础上形成和发展的基层检察文化，对检察工作而言，就是发挥检察职能，加强法律监督，保证宪法和法律的贯彻落实；对检察人员而言，就是要加强自身修养，崇尚法律，真心为广大人民群众服务。只有如此，基层检察文化才谈得上进一步向突出地域特色、创新载体等方面发展。

　　崇尚法治、规范权力是基层检察文化的制度根基。基层检察文化是社会主义法治文化的重要组成部分，只有法治语境下的“检察文化”才是真正的检察文化。只有崇尚法治、规范权力的制度环境才能为基层检察文化提供风清气正的成长氛围，而基层检察文化也能够更好地为基层检察工作提供滋养，为保障法律正确实施、克服地方保护主义，提供良好的文化导向。

　　基层检察文化定位：立足检察职能，服务人民群众

　　检察权要依法独立公正行使。基层检察文化建设过程中，要将克服地方保护主义的经典案例及时吸收到文化体系当中，积累这方面的素材。要起到激励作用，把尊重人作为中心内容，激励检察人员的工作积极性、主动性，促进检察权依法独立公正行使。

　　扮演好教育角色，促进基层检察人员人格升华。基层检察文化的积极作用很大程度上表现在对检察人员教育、熏陶方面，其重要影响力之一就是对检察人员的品格塑造和工作热情、工作能力的促进。就当前而言，就是要加强队伍建设，提高检察文化主体防腐拒变的能力，培养检察文化主体的职业操守和工作能力，从而发挥检察文化对检察人员的人格塑造作用。具体而言：一要培养基层检察人员忠诚的品格。“忠于国家、忠于人民、忠于宪法和法律，忠实履行法律监督职责”，是检察官誓词的一部分，忠诚也是检察官法的要求，要通过平时的院风建设、考核体系完善等增强检察人员的忠诚意识；二要培养基层检察人员公正司法理念。司法不公会让民众失去对公平正义的信心，还会造成种种黑暗势力盛行，当前基层检察文化建设的任务之一就是要引导检察人员树立公平正义的司法理念，并且落实到具体检察工作中去，让公平正义的司法理念扎根基层，遍地开花；三要提高基层检察人员的业务水平。基层检察文化建设中，通过对检察人员的业务培训、岗位练兵等活动，提高检察人员的业务水平，从而适应不断变化的社会需求。可以与全国知名高校法学院合作举办检察业务工作培训班，打造专家型检察人才，为基层检察工作输入新血液。

　　融入服务角色，全面促进检察权为人民群众服务。党领导下的检察机关要做到打击犯罪和保护人民的和谐统一，但打击犯罪的目的归根结底是为了更好地为人民服务。由于基层检察机关是具体的法律实施机关，法律的实施效果如何很大程度上取决于具体执行情况。而基层检察文化建设就是要培养基层检察人员的服务观念，营造为人民群众服务的文化氛围，充分发挥法律服务人民群众的职能作用，真正把宪法规定的“中华人民共和国的一切权力属于人民”落到实处。对此，相应的基层检察文化建设就要蕴含以下内容：一是基层检察文化首先要彰显公民性，坚决摒弃形式主义和官僚主义。“讲形式、打官腔、遇事但求形式上能交代、一味被动地刻板地应付、一味把责任向上或向下推诿”的形式主义和官僚主义作风，流毒甚远，而人格平等是当今的社会主义市场经济的必然要求，是公民社会的特征之一，与形式主义、官僚主义格格不入，所以基层检察文化要蕴含法治，体现平等。二是围绕理念塑造，着力繁荣检察服务文化。基层检察文化要注重规范个人的言谈、举止、工作方式，从诚挚微笑、热心助人、客气待人等点滴小事做起，尤其对于来访群众要为其解决实际问题，杜绝踢皮球现象。比如，如东检察院近几年加大服务文化建设，“来人跨进如东县检察院大门感受到文化气息较浓，走进办公大楼感受到文化底蕴较深”，在市县各项考核中取得了良好成绩。三是要有效打击犯罪，基层检察文化建设要为检察职能的无障碍运行擂鼓助威。一切犯罪都是对人民群众权利的侵犯，打击犯罪就是服务人民的体现，基层检察文化建设要体现这些职能作用和导向作用。

　　基层检察文化建设路径：公正履职，秉承高尚职业操守

　　基层检察文化建设的关键是找准角色定位，说到底就是践行群众路线，扎根基层，为人民群众服务，为检察权依法独立公正行使服务，以党的领导为圆心，以群众路线为半径，遵循法治原则，开展文化建设。由于处于司法一线，基层检察院履职的实际情况，在很大程度上直接影响着国家法律运行的实际效果，决定着法律在现实社会中的实际表达。而与之相对应的基层检察文化，体现了司法执行力的理念与追求价值，在很大程度上对基层检察院的履职起到潜移默化的作用。为了建设适应基层检察工作的基层检察文化，要围绕检察职能，从工作实际中不断丰富检察文化的内容，在法治的视野中，打造一切为了人民群众的基层检察文化。同时，联系基层检察院的实际处境，基层检察文化要以促进检察权依法独立公正行使为目标，从文化上、思想上摆脱地方保护主义之干扰，形成对外能够促进积极履行检察权，对内能够塑造检察人员高尚职业操守的检察文化体系，不断探索基层检察文化的繁荣发展之道。

　　（作者单位：江苏省如东县人民检察院。此文获检察日报社与江苏省南通市人民检察院主办的“检察文化理论征文”一等奖）