【老彪看两会】中国经济如何补短板

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　　问：补短板是2016年的五大任务之一。您认为未来我们要补哪些“短板”？请具体列一下。

　　答：中国经济中的短板，主要有两种：一种是由所处的发展阶段、发展水平局限所带来的，一种是由体制机制的障碍带来的。前者如因为我们的研发投入不足、人力资本积累不足而缺乏关键的高技术产品供应能力，如发动机系统、精密控制系统、关键材料等；后者如因为行政垄断，某些现代服务部门发展不足、供给短缺。再如因收入分配制度缺陷，导致普通老百姓有效需求和消费不足，从而影响社会总需求扩张和产业结构升级。总的来看，中国经济中的短板有四类：现代服务业、高科技产业、消费能力、环境保护。

　　问：如何补齐这些“短板”？需要从哪些方面发力？请支招。

　　首先是发展战略需要转型。因为战略决定体制机制，后者决定发展状态及效益。过去我们的发展战略是“扬长避短”，充分发挥比较优势，现在必须逐步地转向“扬长补短”，实现引领发展。因为，我们发展到一定程度，上述这些短板是“避”不开的，如果刻意要继续“避短”，那么你不仅不可能实现均衡发展，会对发达国家产生严重的依赖，而且也无法维持强势发展的格局。如我国经济总量处于世界第二位后，在技术上发达国家不会让你再去学习、模仿和反求了，必须自主研发、自主创新和形成自主品牌，否则人家就会用知识产权起诉你，或者向你收取超高额的技术转让费用，或者干脆不给伱供货。总之，这些短板它会永远会卡你的脖子。

　　其次是战术方面的即补短从哪些方面发力？还是要回到形成短板的原因方面来分析。对于因发展水平不同而带来的一些短板，关键是要逐步扬弃“后发战略”，在某些领域积极采取“引领性战略”或“先发优势”战略，这要求更大幅度地提高R&D占GDP的比例，更大规模地积累、激励人力资本形成，更积极有效地改善创新精神、营造创新氛围和改革科研体制。另外，服务业中的现代生产者服务部门，如研发、设计服务、工程技术服务、培训、咨询服务等，也是我们的短腿，发达国家生产者服务业占服务业比例已经高达70%，而我国不足40%，这个部门由于关系到企业竞争力，而且也是人力资本密集型的，因此大力发展现代生产者服务业，对于建设创新型国家也是重要且关键的选择。

　　第三，对于因体制机制障碍原因形成的短板，则必须通过全面深化改革来破解。如服务业中的公共服务业，优质的医疗、教育、养老等，在我国长期处于垄断地位，民间资本难以进入，因此在普遍的产能过剩中，只有这些行业被垄断利益集团分割，导致有效供给严重不足，严重地影响了全面小康社会建设进程，影响了社会公正和公平。

　　问：补上这些短板非一日之功，需要循序渐进，有轻重缓急之别。对此，您认为补短板应该把重点放在哪里？

　　当务之急是要把浪费在产能过剩行业的资源(实物资源、信贷资金、市场空间等)，通过去产能去库存，引导到国民经济的短缺行业，加大这些部门的投入和供给。

　　如有些生产性的过剩房地产，可以改造为居民消费服务业、旅游用房资源等。

　　再如，与其花费大量金钱在过剩产能部门，不如多建一些优美的医院和校舍，用于提高医生福利和中小学教师工资，使他们更加安心提升本职工作水平。

　　补短板的另外一个近期的重点，是要加速发展环境保护产业。在这方面多投入点，除了广受老百姓欢迎外，还可以起到稳定经济增长的作用。

　　……………【小传】……………

　　刘志彪，南京大学经济学教授、博士生导师，教育部社会科学委员会经济学部委员，教育部人文社会科学重点研究基地“长三角经济发展研究中心”执行主任。兼任全国十二届政协委员、江苏省纪律检查委员会委员。

　　他曾经任南京大学经济学院院长，江苏省社会科学院党委书记、院长，南京财经大学校长、副书记。刘志彪教授出版过40多本学术专著，发表中英文学术论文近500篇。论著曾经十多次获得省部级以上政府部门的学术奖励。同时，他还积极为国家经济发展建言献策，所撰写的咨询报告，获得过中央和省部领导肯定性批示20多次。

　　他获得过的重要学术荣誉有：南京大学首批跨世纪中青年学术骨干(1992年)；教育部跨世纪优秀人才培养计划首批入选者(1997年)；人事部等7部委首批新世纪百千万人才工程国家级人选(2004年)；教育部首批文科长江学者特聘教授(经济学，2005年)；江苏省333人才第一层次兼首席中青年科学家(2007年)；江苏社科名家(2015年)。