网贷乱象频发，行业监管亟需提速

　　与去年平台跑路不同，今年打着P2P旗号非法集资激增——

　　高息回报成网贷诈骗诱饵

　　南京市中级人民法院公布的最新消息显示，从2007年至今，非法集资案件激增23倍，2014年以来，共受理非法集资案件46件，涉案金额高达50亿元，人数多达8000人。这类案件多集中于经济、商业较为发达的鼓楼和秦淮两区，其中，仅秦淮法院一年就受理了30多起P2P借贷纠纷案件，不少涉嫌非法集资。

　　今年5月份，省金融办联合有关部门进行了非法集资专项排查。“我们在排查中发现，非法集资的隐蔽性和欺骗性更强，手法不断翻新，主要有三个方面：第三方支付、P2P网贷平台、众筹平台等新兴网络金融领域；信用中介机构、股权投资、电子商务、高科技开发等资金密集型行业企业；养老机构、民办院校等。”省金融办有关人士说。

　　而从全国来看，2014年P2P网络借贷平台涉嫌非法集资的发案数量、涉案金额、参与集资人数，分别是2013年全年的11倍、16倍和39倍。对于非法集资的井喷态势，南京市中院法官认为，一方面是百姓手中有闲钱，但投资渠道不畅，而2P2网贷平台以高息、高回报吸引了大量投资人。另外一个原因就是当前宏观经济下行压力较大，结构调整的阵痛显现，企业生产经营困难增多、资金链趋紧，之前各类不规范民间融资风险逐渐暴露出来，导致短期内发案数量激增。

　　平台野蛮生长暴露监管漏洞

　　网贷之家公布的最新数据显示，截至2015年6月底，全国在线运营的网贷平台达到2807家，成交额突破3000亿元。飞速发展的背后，问题逐渐暴露，目前出现成交跑路、提款困难的平台达到869家，占全国总数量的40%以上。

　　长期以来，无门槛、无监管，造就了P2P网贷平台的野蛮生长。为了尽量向正规金融机构靠齐，大量的网贷平台、第三方理财公司租用城市核心商业街区的高档写字楼，面积动辄上千平方米，装修豪华，员工身着统一的套装，站在街边发放传单，还有一些此类机构在地铁、公交、媒体等渠道大量投放广告，混淆视听。

　　南京大学商学院副院长裴平调研了800多家问题平台。他说，一些平台故意制造虚假交易，搭建平台的目的不是为了服务中小微企业，而是解决自己企业的融资难题；一些平台把大额的借款标的放在平台上，一旦项目失败，投资者的资金就血本无归；还有平台设立资金池，挪用投资者的资金，一旦投资失败，就会造成连锁反应。

　　亟需行之有效的监管细则

　　央行等10部委出台了互联网金融法发展指导意见，其中明确了互联网金融的本质是金融，在这种情况下，根本没有改变金融风险的传染性、管理性和突发性。而这一具有标志性意义的文件出台后，互联网金融领域对投资者权益保护更加重视。

　　开鑫贷总经理周治翰认为，互联网金融消费者面临着资金安全保障、知情权、公平交易权、隐私权和自主选择权等五个现实的问题。一个负责任的网贷平台，势必要做好全链条的风险控制，尽力保证投资者的权益。

　　裴平认为，保护投资者的权益，还是要完善法律法规。“央行等部门的指导意见中，监管原则是谁家的孩子谁抱走。”他说，现在急需的是行之有效的监管细则，比如如何界定“个体”，是自然人还是个体工商户，这既有发展空间也有潜在风险。

　　而安存科技正在利用“电子数据第三方保全存证”的方式为维权提供证明。“平台所有的交易数据，在第三方机构实时保存，第三方出具的证明可直接对接公证机构。”安存科技金融事业部总经理郑琦涵透露，央行等部委的文件出台前，网贷平台都拒绝与他合作，而文件出台后，大量平台找上门要求合作。本报记者赵伟莉

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　　《江苏省互联网金融企业平台系统安全标准(草案)》近日出台，将为我省P2P网贷平台提供应对黑客的高等级技术标准。草案由省互联网金融协会会同省通信管理局、省互联网协会联合制定，根据互联网金融业特点设置技术、管理要求，增加系统安全审计，加强数据保密性和完整性防护，增强系统的安全保护能力。赵伟莉