网络骗捐频发透支社会爱心 呼唤诚信制度建设提速升级

　　指尖公益潮涌 呼唤诚信制度建设提速升级

　　随着互联网的普及和社会募捐事业快速发展，网络募捐逐步进入公众视野。由于成本低、传播快、受众广、效率高，其影响力越来越大。然而，真伪信息混杂，骗捐现象频发，一次次透支着社会爱心，考验着公益生态监管。

　　推动公益事业升级

　　青海西宁市民徐红梅日前在朋友圈转发了一条“同学的哥哥出车祸”的求助信息。她说：“我和同学核实过了，觉得情况真实，所以转发，希望得到更多人帮助。”

　　徐红梅说，这类求助信息一般都配有详细的文字介绍及照片，还有医院诊断信息以及实名认证，看上去可信度较高。如果在朋友圈看到类似的信息，她经常会捐助5元或者10元。“几块钱对于个人来说不算什么，但能够参与到慈善救助中去，还是很欣慰的。”

　　与徐红梅一样，许多人积极参与网络捐助，微博、微信、淘宝、贴吧、众筹网站等各种网络平台都可以见到求助信息。

　　“网络募捐是利用现代网络技术，通过向社会不特定对象募集款项，对有需求者进行点对点援助的一种新兴方式。”中华全国律师协会理事、西宁市律师协会副会长毛尊超说。

　　毛尊超介绍，相较于传统捐赠模式，网络捐赠更平面化，具有灵活便捷、散播途径广、传播速度快的特点，能挖掘出更多慈善资源。

　　中国社会科学院社会政策研究中心等发布的《慈善蓝皮书：中国慈善发展报告(2016)》称，“指尖公益”不仅给予公共募捐和大众捐赠以去中心化的新诠释，还通过移动互联在同一时间连接多地、多点、多项目和网上、网下的捐赠，使公益的影响力被放大，大众慈善进入公益主流。

　　“卖惨”引发信任危机

　　然而，人皆有之的恻隐之心，却频频成为别有用心者谋利的工具。假孤儿骗捐、“知乎女神”自导自演骗15万元、佛山夫妇筹集善款后晒旅游照、杨某谎称父亲死亡骗10万元等事件不断被曝出，“卖惨”圈钱的事实伤害了社会信任，削弱了公众参与慈善的信心。

　　一位网友向记者透露，自己身边就有人一面利用网络捐赠为女儿治病，一面花不少钱装修房子。他认为，参与捐赠的人都是真诚的，他们希望捐出去的钱能帮助真正有需要的人，用在最需要的地方，如果这份真诚被亵渎，肯定会感觉“很受伤”。

　　利用网络开展救助，确实能让很多人走出困境，是爱心互动的一个有效途径，但与此同时，也存在不规范、不公开、不透明等问题。

　　现阶段我国网络募捐存在的问题主要有：法律法规空白、发起人主体资格模糊、事件真实性难以辨别、善款的使用和管理不透明等。“对网络捐赠缺乏有效监管，使得其成为部分人诈骗的手段。”华北水利水电大学管理与经济学院副教授郑书耀说。

　　2017年7月30日，民政部公布了《慈善组织互联网公开募捐信息平台基本技术规范》和《慈善组织互联网公开募捐信息平台基本管理规范》，明确网络求助行为不属于慈善募捐，其信息的真实性由提供方负责，信息平台对个人求助应加强信息审查甄别、设置救助上限、做好风险防范提示和责任追溯。

　　专家认为，从长期来看，如果仅仅由互联网平台审核求助信息，那么由于网络本身信息流动快、隐蔽性强的特点，加上网络管理缺乏制度化和规范化措施，很难保证不发生骗捐、诈捐行为，造成爱心被滥用，社会诚信被破坏。

　　加强制度建设，避免消耗爱心

　　网络诈捐频发，主要是因为捐助方和受助方信息不对称。对此，专家认为需要加强制度建设，堵上漏洞。

　　首先，应该完善法律法规，落实监管责任，加强对网络募捐的管理。

　　其次，完善网络公益准入制度。制定行业准入标准，只允许信用好、有丰富经验的机构管理运作，实行牌照管理。

　　第三，为避免利用公众的善良实施诈骗，要对欺诈行为进行严厉打击。

　　广东省社会科学院法学研究所学者陈一天认为，一旦证实所发布的信息是虚假的，一方面必须追究平台的法律责任，比如平台必须归还捐赠款，再由平台向诈骗行为人追索损失;另一方面应当由平台公开披露诈骗行为人的所作所为，并报送个人征信评价部门，载入个人诚信记录。

　　专家认为，未来应加速培育现代慈善理念与文化，促进公益组织、公益基金等发展，为求助者提供更多正规的求助渠道。(记者 徐文婷 张曦)