扬州网络订餐乱象丛生 缺少第三方平台监管

　　不用自己出门，心仪的美食就能送到手，近几年，网络外卖订餐正逐渐流行。但是，网络菜单照片拍的漂亮，拿到手的食物也看起来不错，这些外卖店的实体现场情况又如何？是否证照齐全、卫生环境过关？本周，记者从美团网、大众点评网、百度糯米各挑选了几家外卖店进行了现场探访。

　　线上查看

　　有的证件不全，有的无法看清

　　记者在查看美团网、大众点评网、百度糯米等外卖网站后发现，这些在网上经营的外卖店，有的连营业执照都找不到，有的找到了却看不清楚，还有的外卖店经营地址竟在外地……

　　其中，在美团网和百度糯米上的商户详情中，记者找了半天也没有发现任何营业执照、餐饮服务许可证。只有在大众点评的外卖店中可以看到有“商户营业资质”一栏，可以查询到营业执照和卫生许可证。不过，当记者想进一步查看商户的资质时，发现营业执照和卫生许可证只能看清楚证件的大标题，证件内部的商户名称、地址等信息全都看不清，也不可放大查看。

　　更令记者吃惊的是，记者还看到了一家经营地址在外地的外卖店，该外卖店上标示着“仅预定”的字样，点开一看，里面写着店铺地址位于“辽宁省大连市，14点前下单，次日发货，14点后下单，第三天发货”。仅从网上来看，该店是否具有实体店，是否具有营业资质，全部无从考证。

　　线下探访

　　何记小海鲜

　　探访情况：看不到证照，称没挂出来

　　周三，记者使用美团外卖功能，找到一家地址为扬大师院西门向北100米的“何记花甲”外卖。从订餐界面上看，店里外卖能提供正餐套餐、休闲套餐、秘制海鲜、面条粉丝、冷菜、炒菜、汤类等，品种十分齐全。

　　中午12点多，记者按照地址，找到了位于念四桥路上一个小巷子，里面都是各种餐饮店。虽然没看到“何记花甲”这个店面，却看到了一家店叫做“何记小海鲜”，店门口的2张桌子上放着空置的砧板和炒锅。

　　走进店面，记者称要吃午饭，只见一男一女两位店主正坐在第一张桌子旁闲聊，店内也只有二三张桌椅。“你们提供外卖吗？是不是叫何记花甲？”对于记者的疑问，老板立即表示，他们就是那家“何记花甲”，因为主要销售海鲜类菜品，所以店名叫何记小海鲜，而外卖更是他们的主要销售方式。

　　在交谈中，记者仔细观察了店内四周，并未看到营业执照或餐饮服务许可证。“老板，你们营业执照怎么看不到？”对此疑问，那位男性店主表示：“有的，没有挂出来。”

　　食不厌便当 江川小厨

　　店家称有证照，正在转让店铺

　　美团网上另一家外卖店“食不厌”的地址也显示在附近，记者转了一圈发现，只有一家名为“江川小厨”的店面前挂的一个竖幅上有“食不厌”三个字。记者采访当天，店面正好关门，门口的餐车又写着“出售”的字样，这家外卖店真的在这里做生意吗？

　　记者根据订餐网页上留下的电话致电咨询，对方表示，厨师请假，所以歇业一天。而两个名字则是因为他们分别在“饿了么”“美团”上都有外卖店，一个叫川江小厨，一个叫食不厌。

　　既然依然在营业，为何要转让餐车，店面也要转让吗？老板表示，他们确实要转卖餐车，店面还要继续做生意。随后，记者咨询是否可以餐车连店面一起卖，这位老板又突然转了口风，“不过，店面我也正打算转掉。”

　　既然要转让店面，店里有营业执照吗？“我这边是有营业执照的。”老板还透露，这条街其他店面都办不了营业执照， 只有他家有。“有营业执照的，都是以前办理的，现在办不了。”为何会这样？“因为这些房子不属于正规商用房，都是民用私房分租出来的。”

　　“你转了我的店面后，我的营业执照可以直接给你用的，你使用就行。因为我的营业执照，也是从前任手里转过来的。”再三确认记者盘下店面是要继续做外卖后，老板才松口告知，营业执照上的营业范围是小吃服务，但是使用没问题。

　　三顿饭

　　已经搬家却没更改外卖地址

　　记者在大众点评网上又找了两家外卖店，其中一家叫做“三顿饭”的外卖店，在大众点评网上，“三顿饭”的地址为荷花池路2号农工商超市1楼，实际上，记者到现场探访时才发现，该店除了门外有个招牌，店内已经空空如也，整个外卖店是“铁将军把门”，外面零散地放了几辆自行车。

　　那么，这家外卖店到底去哪里了呢？对此，记者咨询了农工商超市的工作人员，不料工作人员却回答：“这家外卖店早就搬走了啊，已经有好几个月了，好像是搬到什么学校那边去了。”

　　随后，记者又拨通了这家外卖店的电话，该店的工作人员表示，他们的店面确实已经搬走了，“就在水利学校，也是曙光厂对面。”

　　部门说法

　　提供网络外卖必须有实体店

　　这些商家在网络上经营外卖服务，具体需要什么资质？记者咨询邗江区市场监督管理局餐饮监管科科长张顺生得知，目前，在网络上卖外卖是要求必须要有实体店的，没有实体店不可以进行销售。而实体店的话，则需要证照齐全。例如，餐饮企业或个体户则需要营业执照、餐饮服务许可证。而从12月1日正式开始发放的新许可证将食品流通和餐饮合并，叫食品经营许可证，其中包含网络销售这一栏。

　　张顺生表示，即使外卖网站显示的证照齐全，对餐饮店的要求远不止这些。从人员、制度、硬件、布局、操作间设施设备等方面，根据经营范围不同，会有不同条件和要求。例如，如果出售凉菜，那这家店就需要有专门的凉菜间，做生食的有生食操作间。所以，对于一间经营范围只是小吃的小店，如果提供的菜品有冷菜、炒菜等比较多的菜品，目前来说就是违法的行为，属于超范围经营。

　　当然，除了证照不齐全，超范围经营，网络叫外卖也会出现借用证照、证照不清楚甚至用假证的情况。但是，这些问题除非去实体店核实，否则消费者只是坐在家中点外卖，是很难发现的。

　　而根据今年10月1日施行的新 《食品安全法》明确规定，网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记，还应当审查其许可证；发现入网食品经营者有违法行为的，应及时制止并报告食药监管部门，情况严重的应立即停止提供网络交易平台服务。因此，张顺生建议，发现问题外卖店，消费者除了可以向实体店所在地的市场管理部门进行举报，也可以向第三方平台所在地的管理部门进行举报。

　　网络外卖出现问题取证难

　　微信外卖缺少第三方平台监管，更难管理

　　在网络外卖中，食品安全是最大的隐患。即使是正规的外卖店，如果网络点餐后食物出现问题，该怎么投诉？“可以向外卖店所在地的管理部门投诉，但是，关键在于投诉后取证很难。”张科长解释，与实体店吃饭出现食物问题可以当场取证不同，外卖的食物往往很难证明食品问题来自外卖店。“因为餐饮以现场制作为主，通过网络销售后，中间易出问题的环节很多。”

　　而对于和外卖网一样火热的微信外卖，则更加难管理。“即使新许可证的网络销售，也不会包含微信朋友圈外卖这个经营范围，更是比普通的网络外卖缺少一道第三方平台的监管。”

　　对此，管理部门建议，消费者最好不要轻易选择网络外卖、微信外卖的消费方式。即使这样做，也要查看网络外卖店是否持有效许可证，谨慎辨别无证、借用、伪造许可证或超范围经营的商家；对于外卖店的地址信息核实并点餐后，要索要发票等服务凭证；收到餐品时应先检查包装是否完好干净。

　　对于采访中食不厌、何记花甲两家外卖店的证照问题，记者也进行了咨询。张科长透露，两家店所在的张庄由于多年来的遗留问题，不少店面确实属于民用房，因此经营场所不符合拿证条件，也就不可以做外卖店。这个现象未来将会通过综合治理的方式来解决。(赵颖 陈高君）