江苏首个网络监管平台启用 南京用大数据预警腐败

　　18日，南京市鼓楼区纪委开发的“集中派驻信息管理系统”正式启用，这是省内首个用于派驻机构监督执纪的网上监管平台。目前，该系统已经覆盖到鼓楼所有77家基层单位。今后，这些单位的“三重一大”事项在上会决策前，必须提前3个工作日通过该系统向区纪委派驻纪检监察工作室报备，并持续报备实施过程以及执行结果，全过程留痕，接受纪检监督。基层单位接受网络监管将成为新常态。

　　鼓楼区梳理出“三重一大”(重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用)事项的31个子项，包括科级干部的任免、10000元以上的政府采购项目、所有公务接待、每次固定资产的处置等，均要在决策前，提前3天网络报备，使纪检派驻机构全方位履行监督职能。

　　当监管用上互联网，数据本身产生价值。比如，有单位1个月都没有重大事项报告，领导离职前事项特别多，出现这些非常态情况，监管平台会自动发出预警提醒，相关单位必须及时解释。还比如，系统能对各单位大额资金支出的数额和支出方向进行不同时间段的纵向分析，对同类别单位进行横向比较，纪检监察机关能够第一时间发现“年底突击花钱”、“三公经费畸高”等问题。

　　此外，在日常的监督执纪中，纪检监察工作室将系统收到的报备材料、在基层单位实地检查发现的情况、财务单据记载的信息以及其他渠道收到的线索相互比对、相互印证，能快速发现苗头性问题乃至一些较为隐蔽的违纪行为。纪检部门还将实地调查，通过查看会议记录等多种手段核实报备事项，一旦发现有重大事项漏报网络监管平台，将报送上级党委和纪委。

　　去年11月，网上监管平台开始试运行，至今已经收到各单位报送来的重大事项1500余件，其中13个街道报备900项，纪检部门对15项提出依据不充分、程序不合规等监督建议，均被采纳。今后随着数据的增多，对数据进行分析、加工，通过模型分析，还能发现政府机构运行中的潜在问题。

　　31项重大事项在最后决策前要报备，决策之后，基层单位要继续对该重大事项的决策情况、执行落实和结果等情况进行全流程报备。鼓楼区纪委副书记朱建宁认为，此举不仅将监督落到实处，也推动政府运行走上大数据时代。 (颜芳)