网上外卖平台生意火爆 食安法规"缺席"成尴尬

　　11点下单，11:26左右一份“金针菇肥牛”盖浇饭就送到了宿舍楼下。昨天，南京仙林一高校大四学生刘君华首次在“美团外卖”上订餐，尝试很顺利。

　　网上外卖平台生意都很火

　　“非常方便，也蛮实惠的。一份‘金针菇肥牛木桶饭’15元外加1元打包费，在网上支付立马返还7元红包。比学校食堂便宜，味道还好。”他说，最近两个学期，同学中网上订外卖的很多，主要在“饿了么”、“美团外卖”两个网站订餐，外卖店集中在仙林“和园”一带，离学校很近。一家黄焖鸡米饭店，一个月订单有两三千单。

　　不仅大学生，南京很多上班族、年轻白领等也都成了网上外卖的铁杆粉丝。今年4月入驻号称南京白领市场最大的外送平台“零号线”的“马小马精品外卖”，上线10天销售额就超万元。前不久，该店把主攻方向瞄准南京河西区域，月销量很快冲破五千份。

　　省餐饮行业协会秘书长于学荣说，现在大众点评、美团外卖、饿了么、零号线、糯米等外卖平台生意都很火。记者在某电商平台搜索“自制食品”，出现的条目超过五千条。

　　刘君华说，电商外卖一般都有优惠，“下单立减6元”、“首单减9元”、“首个订单免费体验”等促销宣传口号，在各餐饮网站上比比皆是。前一阶段，不少店家下单后只要网上支付，餐费就可以直接优惠，20元的盒饭只要付10元，15元的盒饭付8元；最近变成了返红包，下次订餐时抵扣。还有的一份3两水饺，实体店卖20元，网上下单12元，还送饮料。而在学校食堂，10元钱只能吃到“一荤一素”。

　　“马小马”则把功夫用在发掘附加体验上。创始人马衍康说，他们的外卖都用牛皮纸盒包装，让客户收到快餐就有收到礼物一样的感觉。打开盒子，小夹子、有好玩文字的小本子等，给不少消费者带来惊喜，有的已把收集这些小玩意当成了点餐的一个理由。

　　网上餐厅被曝地址虚构

　　然而，就在网上外卖日渐红火的同时，人们对于“舌尖上的安全”的担忧也日益突出。

　　上个月，南京一位出租车司机吃了网上订购的盒饭，连拉了两天肚子。

　　11月16日，河北科技大学24名学生，通过“饿了么”外卖网站订餐食用后集体食物中毒，被紧急送往医院就诊。

　　记者采访得知，餐饮店成为电商大多非常简单，只需向电商平台提供菜品，并不要出具其他资料。有的甚至是电商平台人士主动找上门的。

　　河北科技大学学生集体食物中毒事件发生后，有关部门检查发现，学校附近“美食广场”内既做线下又做线上的几十家餐饮店，有的连经营许可证、卫生许可证都没有。有的四五平米厨房内，污水横流，到处脏兮兮、黑乎乎。

　　前不久，杭州市14家网上热门餐厅被曝7家地址虚构。这些店其实都是开在“城中村”里的黑作坊，门前塑料筐里堆满各种外卖盒子，厨房里食材随意摆放，到处积着厚厚的油渍。一位店老板承认，夫妻俩从外地来打工，网上接生意，出租房里烧饭。

　　“餐饮行业不同于一般工业品销售行业，开餐馆要有营业执照、卫生许可证，从业人员要有健康证。”于学荣说，甚至是快餐配送，包括车辆、保温设施、人员都有非常严格的资质要求，以免发生二次污染，目前全省具备餐饮配送资质的企业很少。

　　由于不少外卖没有生产单位名称、地址、联系电话、生产时间，有的外卖即使自称为品牌外卖，实际上却是“冒牌”货，一旦出现食品卫生安全问题，消费者因没有索取发票等有效凭证，很难追溯到这些商家。

　　食安法规“缺席”成尴尬

　　谁来把控网上餐馆的入门门槛，谁来监督食材的来源质量、加工环节和运输配送？

　　在于学荣看来，电商平台有责任对加盟商家进行资质查验，必须在取得相关合法证书后才允许进行互联网食品经营交易。但一位电商业内人士表示，电商平台都在争抢客户，这个时候要其守门把关无异于自断财路。

　　省商务厅电子商务处有关负责人说，网上外卖的真正执法部门应是工商和食品药品监督部门。无论是国家工商总局《网络交易管理办法》，还是国家食药监总局《互联网食品药品经营监督管理办法(征求意见稿)》都有规定。但现在网上外卖的关键还是盲点。

　　“这些网上餐饮企业某种程度是在角落里，等于‘地下工厂’，很难纳入正常的管理范畴。”省食药监局稽查局局长陈和平坦言，食药监部门抽验都是社会上知道某个产品后，再制定抽验计划。对互联网经济衍生出的餐饮新业态，食品安全法规还没有明确规定，处于“迟到”和“缺席”的尴尬境地。

　　有专业人士透露，下一步《食品安全法》修订以后，可能会对网上销售包括外卖在内的食品业有规范。

　　陈和平提醒消费者，对网络上的各种宣传要先辨别企业有没有合法的生产资质，食品生产企业必须有食品生产许可证。对于违规售卖行为，消费者可以向监管部门反映，用监管力量去整治，同时也要提高自我防护的意识和能力。 （邵生余）