缪美华代表：手握巨额涉农资金，项目执行者却不敢用
交汇点讯 在江苏省两会上，代表委员们带来不少地方发展的新情况，各方观点交锋，甚是热闹。不过，省人大代表、东海县副县长缪美华心中却焦急万分，她说，代表委员们聚焦经济、工业、社会问题，关注农业的却不多，第一产业发展到今天，地方在项目资金运用、职业农民培养上生出很多新问题，不能再搞全省一刀切。
农业是立国之本，事关国计民生。东海县是江苏的农业大县，有10多个政府部门抓农业，另有数个条线涉农。每年，中央和省里拨给东海的涉农资金3—5个亿，多的时候达到10个亿，涉及大大小小七八十个项目。“钱多了，项目执行者却不敢用。”缪美华说，这些资金都要专款专用，但是在项目执行中，不可避免地出现基础设施建设、新品种引用、新技术的学习，项目条款限定得死，产生的费用却无处可报，结果是无人敢用钱，项目进程因此受到影响。此外，涉农资金分属10多个部门，各个部门各自为阵，也使得交叉问题无法解决。“应当考虑涉农资金在县一级层面加大整合，扩大县级的调度和支配权，将提高项目资金使用效率。”
留住农民，是农村发展的希望。东海有120万的农村人口，其中30多万外出务工，大部分留在农村，其中有30万是劳动力，从事务农，这部分人如果转化为新型职业农民，对全省农业发展会有很大促进，而如今这距离还很远。江苏提出到2020年率先实现现代化，东海的指标是“全县新型职业农民占到农业劳动力的50%以上”，但目前东海新型职业农民培育度为24.54%，仅达到指标的一半。
究其原因，江苏每年划拨各个县1000—2000个新型职业农民的资质和名额，而东海这样的农业人口大县农民基数大，想要短期内将大批量农民转化为新型职业农民，几无可能。加上每个农民配发600元培训费，这部分资金也是固定的，基层根本无力提高农民的转化数量。“东海大部分农民还留在田地里，如果能扩大新型职业农民的资质认证，农业大县可以发挥更大作用。其实，农民需要的是田间地头的指导，东海本身就有农业专家，让本地专家服务本地，既可以减少支出，又能服务到位，让农民更便捷地享受到科技务农的成果。”缪美华说。
另外，缪美华还提出加强政策性农业保险。她说，农业是看天吃饭，种植风险很大，目前的保险政策并不能弥补农民的损失。政策性农业保险险种不足，赔付比例偏低，与农民需求差距也较大。建议开辟新的农业保险险种，考虑提高投保额度，执行“多交多赔”的政策，让农民种养有保险。
农民是农村建设的生力军，却仍然属于低收入阶层，只有让农民看得到希望，过上好日子，才能将小康社会建设得更红火。
交汇点记者 倪方方
编辑: 莫小羽