南京市长缪瑞林强调抢抓新机遇积极促转型 走出城乡统筹发展新路子
05.06.2015 11:59
本文来源: 农业委员会
在南京城西北，面江临滁、横跨老山国家森林公园的浦口区汤泉街道，素以“十里温泉带、百亩九龙湖、千年古银杏、万只白鹭飞、亿株雪松田”等景观而闻名，是全国第一批、省内第一家中国温泉之乡。当南京城乡发展站在新起点上，农村尤其是江北的农村地区该如何抢抓发展新机遇，走出一条契合自身资源优势的城乡统筹一体发展新路子？
带着这个题目，6月1日—3日，根据省委部署和市委“四解四促”活动要求，市长缪瑞林来到浦口区汤泉街道陈庄社区驻点调研。3天里，他走访农户、体验农事、察看项目，多方倾听基层群众的心里话，帮助大家一起谋划主动抢抓机遇、加快推进城乡统筹一体化发展的务实举措。
话增收要想方设法增加农民的财产性、转移性收入
初夏的汤泉，道路两边满是枝繁叶茂的树木，漫山遍野的苗木花卉，托起了这里的绿色好生态。
总面积5.1平方公里的陈庄社区，居民大多数以苗木种植和水产养殖为业，去年人均收入超1.8万元。1日下午，缪瑞林在社区书记程从兵的陪同下，走进了绿色掩映下的陈庄。
“这块公共绿地原本是猪圈和厕所，黑臭的乌龙潭现在装上了景观喷泉……”程从兵一路走一路自豪地介绍，近年来通过几轮村庄环境整治，陈庄已经变身整洁漂亮的新农村。得知村里的生活垃圾处理已全部到位，但污水处理工程才完成百分之七八十，缪瑞林叮嘱社区、街道相关负责人要加紧完成整治工程，进一步提升完善农村功能环境。
如何让农民的钱袋子更鼓，是缪瑞林在驻点调研中最关心的问题之一。1日晚上，在村民王维龙家吃过晚饭后，缪瑞林和附近几户村民一起探讨增收的话题。“我发现村里老人比较多，年轻人几乎不见踪影，为什么现在农村环境越来越好了，却还是留不住人？”缪瑞林抛出他的疑问。
“是啊，现在农村的空气比城里新鲜，自家种的蔬菜不打农药吃了放心，看病有新农合，公交车都通到家门口了，可年轻人还是不愿回来。”82岁的村民刘兴宏也有一样的疑问。
“我想这恐怕还是产业单一的原因，传统的农业发展模式肯定吸引不了年轻人。”缪瑞林分析，目前村里农户的财产性收入和转移性收入都还比较少，是下一步增收的空间。他为大家出主意，可以充分利用当地的生态资源、温泉资源，发展农家乐，搞活旅游业，高起点做好规划，形成一定的规模和气候，一定可以吸引年轻人回乡创业，也可以带动更多低收入农户致富增收。区、街道、社区各级政府要在这方面多想想办法，加大扶持力度、落实保障措施。
促转型立足自身资源、加速提档升级，做大做强特色产业
2日上午，缪瑞林冒雨来到陈庄社区郭庄组的凤凰泉水产专业合作社，与农户一起投放鱼苗。该合作社由村民桂存义联合56位社员于2008年成立。近年来，吸收入社的农户越来越多，目前已增加到102户，入社水面扩大到5200亩。
一边干着活，缪瑞林与桂存义攀谈起来。在得知市场拓展始终是桂存义和社员们的一块“心病”后，他建议，“农产品销售的关键是市场，你们要充分利用好合作社的平台，加大抱团力度，做好市场对接。”同时还可以尝试将传统农业向休闲农业、旅游观光农业拓展延伸，把水产合作社办成农家乐，提升产业附加值。
汤泉传统的苗木产业也亟需转型发展。2日傍晚，缪瑞林专门找来几名苗木经纪人和种植大户，与大家一起找原因、谋对策。
去年一年，苗木经纪人赵世和一共卖了价值210万元的苗木，其中不少都是从村里其他农户手上收购的，他赚点差价相当于“二道贩子”。但今年苗木市场滑坡很大，销售价格降了不少，赵世和深切感受到生意难做了很多。
“汤泉的苗木在销售上农户单打独斗的多，政府部门的扶持和引导少，大家的市场信息很闭塞。”另一名苗木经纪人茆荣凯说，“现在很多农产品经营都依托网络了，而我们获取信息还主要依靠报纸和杂志。”
缪瑞林边听边思考。他说，汤泉的自然资源非常丰富、发展基础很好，但从大家反映的情况看，目前在苗木种植业上，我们的农民组织化程度还不高、专业合作社还没有充分发挥作用，社区、街道、区乃至市一级相关政府部门要积极帮助农户想办法、找出路，要善于用新兴业态提高传统农业的活力，推动“互联网+”与农业深度融合，助推产业进一步做大做强。温泉产业也一样，要立足自身资源，加速提档升级、挖掘潜力、拓展市场、做出特色，学习借鉴先进地区经验，擦亮“温泉之乡”的招牌。
抓机遇探索具有典型示范意义的城乡统筹、一体化发展新路子
已有100多年历史的浦口火车站是原津浦铁路的终点，紧靠长江，与主城隔江相望，在长达半个世纪中都是中国南北方交通往来的枢纽。然而，这一历史悠久的全国重点文物单位如今却辉煌不再，铁轨上杂草丛生，成群结队的家禽随处可见。车站周边大片老旧平房中，还住着不少当地居民，数十年忍受着脏乱差的环境。
今年初，浦口火车站周边环境整治项目正式启动。1日下午，赶赴陈庄社区之前，缪瑞林特别考察了浦口火车站周边环境整治项目的进展情况。
他特别叮嘱区政府相关负责人，浦口火车站片区的城市面貌比较落后，是浦口区实现城乡统筹发展的短腿；实施环境整治提升工程是顺应民心民愿的务实之举，必须尽心尽职将这项民生工程做好做实。
3日下午召开的座谈会上，缪瑞林请来汤泉街道辖区内的几家科创企业负责人参加，大家都对江北地区的新一轮发展寄予厚望。“希望依托新区的规划建设，基础设施、人居环境能够得到新的加强和提升，企业留住人才、吸引人才也将更有资本。”南京日托光伏科技有限公司董事长张凤鸣的话引起了共鸣。
缪瑞林指出，浦口位于南京江南与江北、主城与郊区的结合点，是“一带一路”、长江经济带、苏南国家自主创新示范区等多重国家战略在南京的叠加交汇点，即将迎来江北新区规划建设启动实施的历史性机遇。在这一关键时期，必须积极抢抓机遇，一方面加大提升片区改造的力度，另一方面加快完善基础设施和各项功能配套，努力探索一条在南京乃至江苏具有典型示范意义的城乡统筹、一体化发展的新路。
【真抓实干】鼓足干劲，为建设“强富美高”新南京贡献更大力量
缪瑞林此次驻点的陈庄社区经济发展、民生建设都处于汤泉、浦口乃至全市的中游位置，具有较强的代表性，解剖陈庄，对推动全市面上城乡统筹工作具有一定的指导意义。
驻点过程中，缪瑞林带着优质教育资源如何均衡发展的问题，专程考察了浦口区霞光幼儿园；走访因病致贫的困难户李秀石一家时，与区、街道、社区相关负责人探讨如何拓宽保障渠道、加大农村大病统筹力度的问题；赴求雨山文化创意产业园、慧济寺等处，考察历史文化资源的保护利用情况；实地察看滁河大堤改造工程，104国道、晓桥、宁滁快速路等枢纽工程，陈庄社区为民服务站、汤泉街道“大联勤”指挥中心等处，详细了解江北地区基础设施、公共服务、社会治理等方方面面的情况。
在进行了务实细致的调研后，缪瑞林分析，当前浦口、汤泉、陈庄的发展至少还面临这几个矛盾和问题：一是规划建设有成效但需加快，二是功能环境有改善但还需提质，三是公共服务有提升但需要加快落实、推进，四是农民收入有增长还需进一步提高。他强调，“迈上新台阶、建设新南京”的重要机遇期已经摆在面前，江北地区尤其要站在全局发展的高度，着眼打破城乡二元结构，按照“五个一体化”的工作要求，进一步加强顶层设计、加强系统谋划、加强体制机制创新，努力实现城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化、城乡产业发展融合化，在更广领域、更深层次推进城乡统筹发展。
缪瑞林说，当前正值中央和省委、市委部署开展“三严三实”专题教育，通过这次驻点调研也从基层干部群众身上汲取了丰富的营养。“三严三实”中很重要的一点是“实干”，希望浦口区鼓足干劲、打起精神、真抓实干、勇于担当，将包括城乡统筹一体化发展在内的各项工作完成好，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新南京贡献更大力量。
作者：张璐
本文来源: 农业委员会
05.06.2015 11:59