缪瑞林对大气污染防治提出建议：重污染天，地方政府可限停产

　　全国人大代表、南京市长缪瑞林本次两会提了哪些建议？他关注哪些问题？记者获悉，缪瑞林除了关注公共信用信息管理以及电子商务立法外，还提交了两份关于大气治理的建议。他建议修订大气污染防治法，并对重污染天企业的停产限产完善相关法规，同时也建议在长三角设立专门机构统筹区域大气治理。

　　建议长三角设立专门机构统筹区域大气治理

　　去年南京出台了多项大气治理的方案和措施，形成了整治、激励、奖惩、考核系列政策措施，不过缪瑞林发现，在具体落实过程中，还存在一些困难和矛盾。

　　“比如，南京举办第二届青奥会期间，我们要求许多高排放企业停产限产，许多企业顾全大局予以配合，”不过缪瑞林表示，少数企业对政府的应急管理也提出了异议。

　　缪瑞林认为，要解决这样的问题，首先在重污染天气下，企业停产限产的措施、法规要完善，这样才能使地方政府在重污染天气时采取应急管理措施有法可依、执行到位。

　　为此，缪瑞林建议由全国人大修订大气污染防治法，授权地方政府在出现重污染天气的情况下执行限停产措施，并规范限停产的范围和时限，明确地方政府可依法对未按要求进行限停产企业的行政处罚措施。

　　此外，对于大气污染存在的区域性问题，缪瑞林建议在京津冀、长三角、珠三角等区域空气污染严重的典型地区设立专门机构，负责统筹区域内的大气质量管理工作。通过组织联席会议，建立统一协调的区域联防联控工作机制。

　　建议提高排污费标准用价格杠杆倒逼治污

　　南京是国家的重要石化基地，分布着金陵石化、扬子石化、南化、梅钢等十多家大型央企。“这些企业既为南京发展做出过积极贡献，也给南京大气污染防治带来较大压力。”缪瑞林在《建议促进央企与地方联动防治大气污染》中写道。

　　不过缪瑞林表示，据2014年排污申报数据统计，南京市金陵石化周边、梅钢周边等四大片区重点工业企业煤炭消耗总量约占全市总量的56.9%，主要污染物二氧化硫排放量约占全市总量的42.7%，氮氧化物排放量约占全市总量的75.1%，烟粉尘排放量约占全市总量的54.9%，挥发性有机物排放量约占全市总量的50.3%。

　　“治理大气污染，应该全国一盘棋，”缪瑞林认为地方政府和央企都有责任落实节能减排举措，共同呵护好大气环境。为此，他建议国家出台相关制度规定，促进地方政府和央企联动防治大气污染。

　　他建议国家有关部门充分考虑地方有限的环境承载能力，合理调整央企在全国各地的产业布局，并支持配合地方产业布局调整的相关安排，强化与地方合作，通过搬迁、调轻、调优，减少城市污染。

　　同时对于目前排污费标准远低于重点企业治理污染物的成本的情况，缪瑞林建议国家大幅提高排污费标准，“通过经济政策、价格杠杆倒逼央企等重点企业主动承担相应责任。”缪瑞林表示。

　　新华报业全媒体记者范杰逊刘颖成岗