江苏国税：编织立体“监督网” 筑牢风险“防火墙”

展示亮点 交流经验 推动督察内审工作再上新台阶
江苏国税：编织立体“监督网” 筑牢风险“防火墙”

        江苏省国税局建立了数据分析、重点风险防控、重点督审监督等多个专业团队，编织立体“监督网”，筑牢风险“防火墙”。

        突出“专”的特点，打造督审“特种军”。一是做专机构。所有市局均通过内设机构职能转型，成立专门督审部门。二是做专队伍。配强配齐专门力量，全系统督审专职人员达272人，其中89.3%具有本科以上学历, 29.8%具有“三师”资格。三是做专手段。树立大数据督审理念，充分依托征管、财务管理等信息系统，强化数据挖掘和综合应用。

        落实“全”的要求，编织立体“监督网”。积极推进省、市两级督审，实现督审监督全覆盖。监督对象全覆盖。有计划地对所有市局开展督审监督，并延伸到每个区县局，至今年为止已完成一轮全面监督，实现全覆盖。监督内容全整合。督审牵头，制定综合监督管理办法，建立联席会议制度，实现“同一单位、不同事项、一次完成”。监督范围全控管。开展营改增、税收行政审批制度改革等专项执法督察和“三公”经费支出、办公用房清理等专项审计，促进中央八项规定精神和各项重大决策部署落实到位。

        履行“控”的职责，筑牢风险“防火墙”。一是部门协作联合控。建立由督审牵头，相关部门共同参与、职责明确、分工协作的工作机制，省、市、县均配备专职人员负责内控工作，确保内控建设有序推进。二是强化制约综合控。全面修订税收职责清单和业务操作流程，将内控要求有机嵌入，共设置内控节点562个，切实增强内生制约功能。三是网上巡查实时控。制定《网上巡查工作实施办法》，建立一级分析、两级应对的工作机制，运用各类数据，实现实时预警纠错。

        聚焦“准”的目标，擦亮核查“千里眼”。运用大数据，推动督审工作精准发力、质效提升。建立包含63个指标的风险分析识别库，集中分析下发疑点7.9万条，问题指向准确率达77%。对低等级风险，推送具体人员立即纠正；对高风险事项，组织专业团队重点核查。严格督审报告审理和集体审议制度，对发现的问题依法定性，客观评价，不遮不掩，敢于亮剑。

        坚持“严”的标准，当好系统“排雷兵”。坚持标本兼治、综合治理，切实强化督审结果应用。严格落实督审结果通报制度，召开专题整改视频会、案例评析会，并发出5个文件，向全系统公开通报问题，强化警示效应。实行“一把手”负责制、清单制和销号制，每年开展督审整改“回头看”，形成了“发现问题—推动整改—完善制度—规范管理”的闭环。将督审结果、整改、问责情况与绩效考核挂钩，与数字人事有机结合，形成“督审监督—整改落实—问责追究—跟踪考核”的闭环。

        2016年11月22日《中国税务报》A2版 头条