绿色集约发展 守住绿水青山

　　“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。”经济新常态的到来，供给侧结构性改革的推进，“绿水青山”在国家探索转型发展和产业结构优化升级的框架下，凸显出更为长远的价值。

　　在全省开发区改革创新大会上，省委书记李强强调，全省开发区“要突出绿色集约发展，大力推进绿色工厂建设和企业循环式生产、产业循环式组合，建立绿色、低碳、循环发展产业体系”。

　　连日来，记者在采访中既感受到了全省多地开发区绿色转型的努力和成效，也深切感受到各地的转型之难。

　　 “硬约束”越来越强，环境要求越来越高

　　历经30多年发展，江苏的经济开发区进入了新的历史时期，各类要素成本持续上升，资源环境的硬约束越来越强，用地难、污染重、产出效率低的问题日益凸显。与此同时，人们对改善生态环境的需求越来越高。新的时代与形势呼唤开发区走特色化的绿色发展道路。

　　常州市委常委、常州高新区党工委书记周斌对此有着清醒的认识。他认为，常州高新区经过多年发展，土地、能源、污染物排放都已经接近生态环境的最大承载能力，急需在现有的基础上改变传统发展模式，不断提升资源循环利用率，实现绿色集约发展；同时，人民群众对美好生活的向往，也要求我们在不断减少污染物排放，提升企业的经济效益，以减量化、资源化、再利用为路径，实现企业生态效益和经济效益的双赢。

　　记者在采访中了解到，全省开发区普遍存在单位国土面积工业负荷较高、能源资源相对匮乏、生态环境资源稀缺等问题，实现绿色低碳循环发展，是迫切的现实需求。

　　“一提大黄山，车过一溜烟！”这是过去徐州人对采煤塌陷地大黄山的描述。“在经济发展的过程中，我们发现，传统的粗放型发展方式已难以为继，如果在工业化的过程中不注重保护生态环境，就是竭泽而渔。”徐州市委常委、徐州经济技术开发区党工委书记王强说。

　　作为江苏省循环化改造试点园区，徐州经开区近年来着力推进垃圾减量处置，保利协鑫（徐州）再生能源发电有限公司投资4.13亿元建设垃圾发电厂，利用城市生活垃圾和无毒无害的工业垃圾进行焚烧发电，减少了填埋垃圾用地；江苏中能科技发展有限公司多晶硅生产采用引进的改良西门子工艺，实现了95%的副产物四氯化硅在工厂内闭环转化成多晶硅生产原料三氯氢硅；曾经的采煤塌陷地变成了大黄山森林公园，曾经的采石宕口变成了珠山公园。

　　 变废为宝，建设循环产业体系

　　补齐生态短板，各地正努力加快循环化改造。

　　记者在扬州阿波罗蓄电池有限公司蓄电池电极生产车间看到，一条条金属板材在流水线上有序运行，流水线周围基本闻不到异味。公司副总经理张进说，“以往汽车蓄电池电极生产采用铸造工艺，会释放铅尘，在车间待一会，衣服上就会沾满黑色小颗粒。现在先做成金属带材，再切割拉伸成型，用铅量减少10%，控制了铅尘污染。这一新工艺被国家工信部在全国推广。”技术进步，使得这家公司在控制铅尘排放、中水循环利用情况下，年产能从190万千伏安时提高到550万千伏安时。

　　扬州经济技术开发区经发局副局长李政告诉记者，园区2010年启动创建国家生态工业示范区，以减量化、再利用、资源化为原则，加快循环经济体系构建，目前已基本形成产业间大循环、企业间中循环和企业自身小循环三个循环体系。

　　土地面积仅占全市3.4%的苏州工业园区，以1%的二氧化硫排放量和2%的COD排放量，创造了苏州市15%左右的经济总量。在这里，一个原则深入人心——“横向耦合、纵向延伸、循环链接”；一个理念赢得共识——强化园区招商体系中“产业链招商、补链招商”，建设和引进产业链接与延伸的关键项目。依托苏州环境能源交易中心，园区运用市场化手段促进区域资源合理配置，一站实现碳交易、排污权交易、废弃物交易和节能减排技术产品交易，填补了江苏环境、能源交易领域的空白。苏州市委常委、苏州工业园区党工委书记徐惠民表示，园区严格控制区内整体能耗总量，加强行业项目能效红线管理，正努力建设成为国家首批绿色制造试点园区。

　　“绿阴不减来时路，添得黄鹂四五声。”以资源利用高效化、污染治理集中化为重点，积极推进循环化改造，我省不少园区建成了国家级和省级的示范园区。“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”已成为各地的共识。

　　 绿色集约发展，瓶颈亟待破解

　　虽然我省各地开发区为提升资源循环利用率做了很多工作，但记者在采访中发现，仍有一些瓶颈亟待破解。

　　比如，有的开发区面积不大，却也在走“产城融合”发展之路，对发展循环产业链存在一定的制约。苏州宿迁工业园工委、管委会办公室副主任崔成刚说，园区位于宿迁主城西片区，规划面积较小、规划区域狭长，整体开发强度较大，特殊的区情、区位，造成了园区自身的环境容量偏小，容易受到周边环境的影响；同时，园区系“产城一体”的开发建设模式，商住区环境整体敏感度较高，很难建立较为完善的循环经济产业链。

　　在不少开发区，高耗能行业产值低、能耗高的矛盾仍然存在。即使在苏州工业园区，当地人士也坦言，近年来第二产业增加值占全社会生产总值的比重逐年降低，但第二产业中高耗能行业的占比并未出现下降趋势，节能减排压力较大。此外，目前园区节能服务产业发展仍面临一系列困难，制约着节能技术产品和产业培育的发展，如融资难度较大，融资渠道较窄，银行信贷、担保等金融体制不完善；合同能源管理的相关标准、检测、仲裁等服务机制尚不完善；用能单位利用合同能源管理实施节能改造的积极性不高；税收优惠和补贴等相关配套政策仍有待完善等。

　　在一些开发区，由于产业的特殊性，也带来较大的节能减排压力。2016年，常州高新区新材料、光伏产业完成产值超千亿元，占全区规模以上产业产值的44%。“虽然大部分新材料、光伏企业的工艺和能耗指标在行业中处于国内先进水平，但由于行业特性，仍以煤、电为主要消耗能源，节能减排压力巨大。”周斌说，该区仅有光大生活垃圾焚烧发电一期、德宝水务中水回用等资源循环化企业提供垃圾处理、中水回用等服务，不能全面满足区内污染物集中处理的需求，在污泥、建筑垃圾循环再利用方面也存在短板。

　　“绿水青山就是金山银山”。作为开放创新先行区的开发区，推动前端清洁生产，后端废弃物资源化，促进上下游企业的链接，是时代赋予的责任。回应政府与百姓的殷殷期待，开发区，必须迎难而上再启航程！

　　( 吴琼 付奇 邵生余 杭春燕   袁渊 )