江苏如皋：为基层综合性文化服务中心建设提供“如皋方案”

　　基层综合性文化服务中心是现代公共文化服务体系的基础。根据省、市统一部署，今年如皋将完成3镇67村综合文化服务中心和4个图书馆分馆、4个文化馆分馆的建设任务。如皋积极谋划，加快推进，有望11月底前全面完成年度建设任务。

　　一、加强学习培训，抓好先行先试。为确保综合文化服务中心建设方向正确、思路对头、少走弯路，如皋举办各镇（区、街道）宣传委员、综合文化站站长培训班，系统学习领会基层综合文化服务中心建设要求。组织文化站长、部分村（社区）党组织书记等赴苏南、浙江等地参观考察，更新思路，开阔眼界。从全市范围内挑选经济实力、基础条件、人文禀赋各不相同的三个镇（区、街道）和三个村（社区）先行先试，紧扣镇村推进工作中可能遇到的阵地面积如何扩展等九个问题，摸索实践，找寻办法，为全市镇村提供了可学习、可借鉴、可复制的经验。 

　　二、实施众筹助力，强化资源整合。针对活动阵地面积偏小、服务功能不全的问题，深入挖潜，盘活存量。一方面认真贯彻“服务阵地最大化、办公场所最小化”原则，清理办公用房，将腾挪出来的村（社区）办公室改造成活动室；另一方面，改造出新储藏间、杂物间，将使用效率不高的房舍改建成标准化的活动室；另外，将镇文化站、村（社区）服务中心周边学校、企业等单位的文化资源纳入公共文化服务范畴，实行有条件的对外免费开放，进一步拓宽了群众文化活动空间。针对布局不合理，设备设施不足的问题，科学安排，加大投入。按照动静分开，办公区域与活动场所分开的原则，合理规划调整功能室布局。采取自筹自购、上级配送、社会捐助等方法，添置必要设备设施，创造整洁卫生、窗明几净、冬暖夏凉的活动环境。针对村级挂牌多、台账多、检查评比多的问题，实施归口管理，提升批准权限。以市两办名义出台相关文件，对镇村挂什么牌、建哪些台账以及对镇村工作的考核方法做出详细规定。明确确需增挂牌子的，须得到分管农村工作的市领导亲自批准，机关部门和任何个人不得擅作主张。对涉及镇村的检查考核，以工作实绩和群众满意度为标准，减少台帐资料权重，确需建立的台账应以电子台帐为主。 

　　三、强化多方统筹，实现协调发展。把基层综合文化服务中心建设与图书馆分（支）馆、文化馆分（支）馆、室内电影放映点建设紧密结合起来，一起部署，一起推进，减少了二次劳动和重复投资，提高了工作效率。与此同时，如皋还把综合文化服务中心建设与优美乡村建设、省农村精神文明现场会筹备结合起来，鼓励有条件的镇村建设文化墙、文化长廊、文体公园，添置电子阅读屏，激发了机关部门共建共管的积极性，提高了奖励扶持资金的综合使用效益。 

　　四、突出氛围营造，打造文化平台。“文化阵地没文化”、“服务阵地衙门化”一直饱受诟病。如皋从群众最不满意的地方改起，淡化行政色彩，强化服务功能，挖掘当地文化，注重文化包装。各镇村各显神通，汇民力、集民智，少花钱或不花钱，组织发动群众亲自动手写字作画，翻箱倒柜奉献展品，共同参与阵地环境打造，创造亮点特色，力争把基层综合文化服务中心装扮得更靓，建设得更加亲民便民利民。 

　　（如皋市文广新局）