2017年度丘陵山区农业综合开发省级财政资金及编报项目实施计划公布
关于下达2017年度丘陵山区农业综合开发省级财政资金及编报项目实施计划的通知
苏农开综〔2017〕8号 苏财农发〔2017〕9号
各有关市、县（市）农业资源开发局、农委(农业局、农林局)、财政局：
你们上报的2017年度丘陵山区农业综合开发项目建议书及现场考察意见收悉，现将2017年度丘陵山区农业综合开发省级财政资金下达给你们，增列相关市、县（市）2017年政府收支分类科目“2130602土地治理”（详见附件1）。请各地按照省级下达的资金控制指标，自主确定项目并组织编制初步设计及实施计划。现将有关事宜通知如下：
一、资金投入
各地2017年度丘陵山区农业综合开发必须在参考市级考察意见的基础上，围绕区域整体推进、一二三产业融合发展、生态保护、品牌建设、乡镇主导等要求，从省级项目库中择优选项，各项目省级财政投资额不超过省级确定的投资控制上限（详见附件2），市县财政根据各自财政保障能力自主确定本级投入。
由乡镇人民政府、村民委员会承担实施的项目自筹资金投入按自身财力状况自主确定；涉农企业承担实施的项目自筹资金投入不少于财政投资的100%；农民专业合作社、家庭农场、专业大户承担实施的项目自筹资金投入不少于财政投资的50%。
二、分类管理
由乡镇人民政府和村民委员会承担实施的项目纳入政府采购，实行公开竞争性招标，财政资金实行县级报账制，按进度拨款。
由涉农企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户承担实施的项目按照后补助形式，由项目承担单位自主实施建设，财政资金实行“先建后补”。报账票据追溯时间为2017年1月1日。
开展区域整体推进试点地区宜兴市和贾汪区，应注重一二三产融合发展和生态保护，大力发展创意休闲农业，做到高起点规划、高水平建设、高质量要求，着力打造全省丘陵山区开发的示范区。
各地要按照公开、公平、公正的原则，逐步建立健全政府向社会力量购买服务机制，按照政府采购法有关规定，确定项目设计、工程监理、资金审计等方面的中介服务。
三、资金使用
财政资金主要用于项目区水利、道路、农业、林业等基础设施建设及配套生产性设施，适度扶持创意休闲农业服务设施。总投资中不得列入土方工程、土壤改良、肥料、农药、科技推广及办公用房、施工机械、人员工资等。苗木采购不得超过总投资的10%。种苗、设施等相关补助按标准执行（补助标准见附件4），且种苗补助不得超过财政资金的5%。乡镇人民政府和村民委员会承担的项目不得列种苗及科技推广费。
项目管理费由县级管理部门按丘陵山区开发项目财政投入资金的一定比例提取使用。单个项目财政投入资金1500万元以下的按不高于3%提取；超过1500万元的，其超过部分按不高于1%提取。管理费的使用范围按《江苏省省级农业综合开发项目和资金管理暂行办法》（苏农开规〔2015〕1号）规定执行，按实列支。
四、编制初步设计和实施计划
（一）项目初步设计应由具备相应资质的单位编制，工程概（预）算按《江苏省农业综合开发项目工程概（估）算编制办法》及配套软件进行编制。
（二）各县（市、区）要根据初步设计和项目管理相关要求，认真组织编制项目实施计划（编制提纲详见附件3）。项目实施计划与初步设计一并报市级管理部门审核，市级审核情况于5月20日前反馈相关县（市、区）并报省备案。各县（市、区）根据市级审核意见修改完善项目初步设计和实施计划。
新沂、泗洪、灌云三个涉农资金改革试点县按照《关于开展2017年度农业综合开发项目资金管理改革试点工作的通知》（苏农开综〔2017〕3号 苏财农发〔2017〕6号）文件要求，自主选立项、自主完成项目编制、批复和报备等工作。
五、材料要求
项目实施计划由县（市）管理部门联合行文、市辖区项目实施计划由市管理部门联合行文，一式4份，于6月5日前报省（并附报项目基本情况表、预期效益表Excel电子文本）。
附件：1. 2017年度丘陵山区农业综合开发项目省级财政支出预算表
2. 2017年度丘陵山区农业综合开发省级项目库及投资控制表
3. 江苏省丘陵山区农业综合开发项目实施计划编制提纲
4. 丘陵山区农业综合开发种苗、设施等相关补助标准
5. 2017年度丘陵山区农业综合开发项目基本情况表
6. 2017年度丘陵山区农业综合开发项目预期效益表
江苏省农业资源开发局 江苏省农业委员会 江苏省财政厅
2017年3月29日