对在统计服务中做好保密工作的浅思

“谋成于密而败于泄，三军之事莫重于密”，保密工作始终影响牵动着全局。政府统计部门掌握着大量的社会政治、经济方面的统计资料，其工作性质决定了必然要涉及到国家秘密、企业的商业秘密，因此保密工作也是统计部门的一项重要工作。新《统计法》第九条就规定：统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密。保守秘密是每位统计人的义务和责任。

统计资料是统计部门的主要产品，也是重要的公共产品，为经济社会全面发展提供了必要的支撑服务，统计成果已惠及到社会的方方面面。政府统计在“治大国”的党政决策和“烹小鲜”的社会公众服务中的作用日益显现。

近年来，随着信息技术发展与应用日新月异，国家秘密载体呈现多元化、网络化、数字化趋势，网络成为失泄密的主渠道和重灾区，成为窃密和反窃密的主战场。据相关资料显示，网易邮箱存在泄露用户信息问题，影响数量超过亿条。2011年以来，57万台计算机和网络设备涉嫌被境外情报机构攻击控制，大量波密和敏感信息被窃取或控制。据统计目前由于内部人员行为所导致的泄密事故占总泄密事故的70%以上。

目前，伴随着政府信息公开力度的加大和信息高速流通的现状，如何深刻认识新形势下保密工作的极端重要性，如何在新形势下严格落实统计法、保密法及有关保密文件精神，在做好统计数据安全保密，充分保障统计信息资源和运行环境的安全的前提下做好统计服务工作，是每一个统计人要思考和把握好的重要问题。

一是做好保密工作的宣传教育，提高保密意识。 一些单位发生泄密事件，大部分当事人都是“稀里糊涂”泄密的：他们或因自己的电脑接收了不明邮件，或因U盘违规交叉互用，在不知不觉中他们成了泄密者。因此对保密工作的复杂性和艰巨性有足够的思想准备，始终保持高度的政治敏锐性和警惕性，把保密工作作为保障改革开放、促进经济发展、维护党和国家安全的一项重要工作抓紧抓好。进一步加大保密知识宣传力度，明确保密范围，使每位干部职工认识到保密工作的重要性、紧迫性和必要性。认真开展保密法知识和相关保密制度的宣传教育工作，掌握保密的法律、法规及有关政策规定，以重大泄密事件为反面教材，从中吸取教训，引以为戒，增强保密意识和做好保密工作的自觉性，时刻绷紧保密之弦，提高做好保密工作的实际能力，做到懂保密、会保密、能保密。

二是进一步加强完善保密制度建设。 保密工作要做好，落实制度是关键。保密制度在统计系统是非常必要的，制度是规范行为的最好保障。只有以制度约束，做到有章可循，有制可依，数字的保密才能落到实处，从根本上保证统计数据安全。根据上级统计部门的有关规定和市委相关保密工作要求，进一步完善《统计数据发布制度》、《统计数据资料对外提供管理制度》、《网络与信息安全管理制度》等系列保密制度，规范统计工作和机关工作中涉及的保密工作，最大限度地实现资源共享和信息公开，又确保了统计资料的安全性。
三是严格执行数据发布程序。 伴随着政务信息公开力度的加大，妥善处理好“保”与“放”的关系。对未经上级正式反馈的数据一律不得公开，不得提供给相关部门、单位使用，增强统计保密工作的规范性。有些资料可以公开，有些资料则属于国家秘密，不能公开。统计部门要把保密工作作为保证统计工作正常开展的一项重要工作来抓，采取有力措施，多管齐下，加强统计数据安全保密工作。

四是严格规范和限制公务人员公共事务行使范围和权限。 保密工作越细，泄密事件越少。进一步规范做好涉密计算机的管理，涉密文件必须在涉密计算机上操作，非涉密人员不得操作涉密计算机；如果有涉密信息要注意不能接入互联网及其他公共信息网络;杜绝内、外网计算机的混淆使用，保证数据安全；做好移动U盘的保密管理，定期对移动U盘的使用及管理情况进行检查，如U盘有无违规交叉互用的情况，也不能通过普通邮政、快递等无保密措施的渠道传递国家秘密载体。对于有涉密信息的文件磁盘等资料不能私自销毁或丢弃。在互联网背景下，微博、QQ空间、微信已经成为现代人工作生活的重要组成部分，要严格规范公务人员在以上媒介无限制公开相关统计信息，一旦发现问题及时进行整改。

五要努力营造全民保密的意识和氛围。 安全系着你我他，保密工作靠大家。公务人员所从事的工作是管理国家及各级政府部门的事务，这就决定了公务员要较多的面向社会公众的机会，同时也承担了很多社会义务。针对这一特点，应促使公务人员承担好保密法制宣传员的角色，在自身学习的同时，在我们的工作中主动向公众宣传相关的保密知识和技能，这样就可以变被动为主动。

科学发展，安全发展，都需要保密工作保驾护航。要紧紧围绕“建设强富美高新南京”的工作中心全方位提供统计保障服务，拓展思路，创新举措，推动统计服务与保密工作全面协调发展。

拟稿人：沈爱民