南京设135个未成年人服务中心 统一热线12355

      为保护未成年人权益不受监护人侵害，去年底最高人民法院等四部门曾发文，要求各地民政部门设立未成年人救助保护机构。记者近日从南京市民政局了解到，目前南京市共设立了135个社区未成年人服务中心，每个区指定1-2个福利机构作为困境未成年人临时托管场所，对需要临时或应急庇护的困境未成年人开展托管、寄养服务。

      2014年12月，最高法、最高检、公安部、民政部联合发出《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》（以下简称《意见》），要求民政部门设立未成年人救助保护机构（包括救助管理站、未成年人救助保护中心），对因受到监护侵害进入机构的未成年人承担临时监护责任，必要时向人民法院申请撤销监护人资格。根据《意见》要求，未成年人救助保护机构可以采取家庭寄养、自愿助养、机构代养或者委托政府指定的寄宿学校安置等方式，对未成年人进行临时照料，并为未成年人提供心理疏导、情感抚慰等服务。

      据南京市民政局社会福利与社会事务处处长周新华介绍，2014年6月民政部第二批全国未成年人社会保护试点通知下发后，南京市民政局即牵头成立了由14个相关职能部门负责人组成的领导小组，市政府分管副市长任组长，市政府副秘书长和市民政局局长任副组长，对流浪乞讨、监护缺失、留守流动、家庭暴力、特殊困难五类困境未成年人开展保护。同时，南京市“流浪未成年人救助保护中心”更名为“未成年人保护中心”，在全市11个区设立了135个社区未成年人服务中心，每个区指定1-2个福利机构作为困境未成年人临时托管场所，对需要临时或应急庇护的困境未成年人开展托管、寄养服务。

      为了对困境未成年人提供救助，南京市整合了12345政府热线、12349民政服务热线、流浪救助24小时电话等报告受理渠道，明确“12355”作为南京市未成年人保护的服务热线，承担全市未成年人保护工作的热线接听、政策咨询、报告受理、转介、信息汇总等工作。“据统计热线设立4个月内，共接到困境未成年人线索25条，实现了及时的受理服务。”

      为了帮助未成年人摆脱困境，南京市民政局还建立困境未成年人家庭干预和分类救助帮扶制度。对家庭困境的，建立就业、就医、就学和经济帮扶；对监护失当或监护不力的，提供监护指导，确无监护能力的，协助开展委托监护和替代照料；对监护缺失或遭受严重家庭暴力的，根据《意见》探索开展临时监护或监护权转移。目前，全市已经完成了10多例困境未成年人个案，对3名家庭无力监护的困境未成年人协调其他亲属监护，并开展经济帮扶、定期走访和社工服务；对5名父母服刑或无力监护的儿童送至区级未成年人保护中心或市儿童福利院托管。

      周新华说，根据《意见》要求和江苏省政府办公厅《关于完善困境儿童分类保障制度的意见》，南京市下一步将尽快出台完善的南京市困境儿童分类保障制度并严格落实，目前该项已作为2015年市政府规范性文件向市政府法制办申报。