靖江给城市危房和老旧房屋上紧“安全弦”

08.12.2014 11:23

本文来源: 靖江网

日前，市政府出台关于加强城市危房和老旧房屋安全治理工作的意见，明确我市将把集中开展城市危房和老旧房屋安全排查治理工作作为当前和今后一段时期的重要任务，全面排查老旧危房安全隐患，落实解危措施，进一步消除房屋安全隐患，确保人民生命和财产安全。

产权人（使用人）是房屋安全直接责任人

《意见》要求，相关人员要切实履行主体责任。房屋所有权人（使用人）是房屋安全的直接责任人，应当遵守国家有关房屋安全管理的各项规定，规范房屋使用行为，定期对房屋进行安全检查和维护，及时排除安全隐患。

房屋所有权人（使用人）要对房屋建筑结构及其附属设施的使用安全负责，按照房屋设计使用功能合理使用，不得野蛮装修、任意拆改，确保房屋原有的整体性、抗震性、耐久性和结构安全。对已出现险情的房屋，应根据房屋危险等级，及时制定解危方案。不具备继续居住（使用）条件的，应迅速组织人员撤离。

记者了解到，我市一些住户在二次装修时，还存在野蛮装修的情况。前段时间，一住户向市房地产管理处房屋安全管理办公室反映，他所在的小区建于上世纪90年代初，使用已有20多年，一名承租户装修时将一楼多处承重结构破坏，严重影响了房屋安全。市房地产管理处房屋安全管理办公室工作人员介绍，住户装修时擅自拆改甚至破坏承重结构的情况时有发生，特别是有的老旧房屋住户认为老房子结构不合理，便将客厅内承重墙敲掉，有的为使老住宅采光更好，擅自将阳台上的窗间墙扩大，安装推拉门，这样野蛮装修、任意拆改严重影响了房屋的结构安全。

我市将建立房屋安全管理长效机制，修订完善《靖江市房屋安全管理办法》，促进房屋安全管理工作有章可循、有据可依。各镇（街道、园区、办事处）在日常巡查时，应将房屋装饰装修的禁止行为告知房屋所有权人（使用人），发现违法违规装修时，应及时制止，并告知住建部门依法处理。今后，我市将进一步强化产权人（使用人）的主体责任和政府部门监管责任的落实，严肃查处房屋安全违法违规行为。

我市排查危房和老旧房屋

根据《意见》，各镇（街道、园区、办事处）建立经常性的排查巡查机制，建立完善本辖区内所有城市危房和老旧房屋安全状况的电子档案，对房屋危变情况进行登记，随时掌握房屋安全动态。各房屋解危责任主体将按照房屋安全鉴定意见，因地制宜制定解危方案。

记者了解到，前段时间，各镇（街道、园区、办事处）对辖区内的城市危房和老旧房屋进行申报和初步排查。市住建局房屋安全鉴定人员和聘请的建筑设计院3名结构工程师组成工作组，分组对靖城街道办、城南园区、城北园区、滨江办事处等地存在安全隐患的居住用房进行重点核查。市住建局还聘请南京工业大学建设工程技术有限公司、浙江瑞邦建设工程检测有限公司等6家专业检测机构，对需检测鉴定后加固除险的100处、207幢房屋作进一步检测。

核查发现，影响房屋安全使用的状况主要表现为外墙粉刷层大面积或局部脱落、阳台混凝土构件保护层有裂缝、钢筋外露锈蚀、落水管锈蚀和脱落、屋面渗漏、私拆乱改破坏结构、加层造成荷载过大等，部分时间久远的房屋，特别是老旧平房还出现墙体开裂、砖墙严重风化、木结构腐朽等现象。

四种方式落实危房解危

据了解，城市危房和老旧房屋排险解危本着“先急后缓、分类实施、逐步推进”的工作原则，先落实安全措施、后实施解危工作。

危房解危采用加固、重建、成片改造、异地置换四种方式。加固方式适用于基础比较稳定、鉴定结果为局部危房，加固后能确保安全使用的危房解危。重建房屋的规划条件由规划部门制定，经规划部门审批后实施。成片改造适用于棚户集中区和旧城改造片区的危房解危。异地置换方式适用于应整体拆除且危房所处位置不具备重建条件的危房解危。异地置换房源可以通过在异地购安置房的方式予以解决。

各责任单位危房解危时，鼓励房屋所有权人（使用人）采用不同方式自主解危。对城市禁建区内的老旧危房，可加固除危的，加固除危。需整体拆除，已列入近期旧城改造计划的，提前启动房屋征收程序。住房公积金中心根据经规划部门审核批准的加固、重建方案，为房屋所有权人办理个人公积金支取手续。

力争三年左右

基本完成C级危房解危

今年9月，我市对首批核查出来的几处D级危房，根据房屋权属，召开相关责任单位交办会，就解危工作的具体要求和任务进行了分解、落实，各责任部门正着手进行整治。

我市危房解危工作将按步骤、序时推进。《意见》明确，对D级危房要迅速落实解危措施。在落实安全措施时，各解危责任单位对判定为D级的危房，应当立即停止使用，动员房屋所有权人或使用人迅速撤离，必要时可采取强制措施。要在危房周边设置合理的安全隔离区和明显的危房标识。对判定为C级的危房，要加大观察使用力度，采取有效措施，力争用3年左右的时间基本完成已鉴定的C级危房的解危任务。

危房解危，房屋所有权人可提取个人住房公积金用于房屋加固或重建。各镇（街道、园区、办事处）要结合每年新增老旧危房，逐年编制辖区范围内的危房改造计划。