给企业“穿小鞋” 就该从严追究

　　国务院办公厅4日发布了《关于进一步做好民间投资有关工作的通知》，要求强化落实地方政府和部门的主体责任，“凡对企业实事求是反映问题进行打击报复的，要依法依规处理，从严追究直接责任人和有关领导人员责任”——这一要求有着非常明确的现实针对性，针对的就是那些“重审批、轻监管、少服务”的行政机构，面对企业的合理意见非但不改，还动辄打击报复、“穿小鞋”。

　　让人说话，天不会塌下来。然而现实中，有的政府部门办事效率不高、胸怀也不宽广，总认为反映问题的人或企业是在给自己“添麻烦”。于是，表面上可能笑脸相迎、虚心接受，可背后竟琢磨如何“回击”和“还手”，在当前的大环境下，敢“当面打脸”的估计不多，可背地里“穿小鞋”、找麻烦，也会让不少企业吃不消、受不了，这种风气要不得。

　　比如说，个别地方对民营企业的门槛“明降暗升”，结果有企业不满向上“告状”，可能表面上有所收敛，实际上原本每月一两次的检查，扩展到了三四次，动不动还搞个突击检查、联合执法。类似的做法让企业苦不堪言，平白无故增添了许多成本，人家的行径也还在自由裁量的执法监督区间内，再去“告”既没依据也担心进一步被报复。“小鬼难缠”恐怕正是如此吧。

　　一来，“民告官”大抵属于无奈之举，往往都是生产经营中绕不过的坎儿，迫切需要制度化改进来“帮帮忙”。二来，“有则改之，无则加勉”，企业反映的问题换个角度看也是对政府工作的改进，倘若动不动就记恨在心，把“告状”当“刁难”，从根本上也违背了服务型政府的本意。

　　对此，《通知》明确提出了应对措施：“从严追究”，可以说亮明了顶层设计者的态度。具体来讲，在行政督察上不仅需要严查企业反映的问题、步步跟进，也要保护好这些企业的身份安全，避免“二次伤害”。同时，对“暗中使坏”的机关及其负责人，必须明正典刑、以儆效尤，尽快抓出一两个反面案例，尽力提升民营企业的安全感。

　　一段时间以来，民间投资增速有所放缓，诸多诱因中重要的一条便是信心不足、安全感下降。重构法治化的营商环境，严守“政商亲清”的界限，任务尤为紧迫。另一方面，要看到很多问题出在彼此之间的沟通不足、信任不足。企业有企业的难处，政府有政府的顾虑，容易导致“关公战秦琼”的怪现象，破除这种不信任感，就要完善沟通机制，彼此真交心、交真心。

　　本报特约评论员洪乐风