审计调查结果表明：“村账镇管”模式为村级组织经济社会发展“添力”

　　今年2-4月，扬州邗江区审计局对全区7个镇街14个村级组织财务管理情况进行了专项审计调查。结果表明，在充分尊重群众意愿和民主权力的基础上，“村账镇管”模式的实行，不仅从体制上解决了会计独立性问题，还便于会计人员更好地履行监督职责，实现了村级组织经济效益和社会效益的双丰收。
　　一是“三个转变”推进村级财务规范化管理。 “村账镇管”模式实行后，变手工记账为信息化输入，提高了村级会计核算质量，减少了会计信息失真、数字不实等问题的发生；变松散随意为规范管理，依托五个统一，即统一财务结算、统一票据管理、统一资金管理、统一会计核算、统一档案管理，明确了运作程序，堵塞了财务漏洞；变事后检查为全程监督，让村级财务在群众、民主理财小组、上级业务部门的监管下运行，有效地遏制了公款私存、白条抵库、贪占挪用、挥霍浪费等现象的发生。
　　二是国家惠农政策得到有效落实。从各村财务收入结构看，2013-2014年上级财政转移支付、一事一议奖励资金和各级补助资金已占总收入的50%以上，实行“村账镇管”模式后，将各项惠农资金置于全方位监管之下，有效地消除了挤占、挪用专项资金等违法违纪行为，确保了国家惠农政策的落实到位。
　　三是行政成本和村民负担得到减轻。实行“村账镇管”模式后，撤消了村级原有会计、出纳岗位，只设1名报账员且部分村还为兼职，仅此一项在全区100多个村居中每年即可节约工资成本近400万元。同时，还可为村级减少电话费、招待费、车辆费等非生产性隐性负担约200余万元。
　　四是促进村级“三资”保值增值。实行“村账镇管”模式后，不仅疏通了“三资”管理的监督渠道，使其“权有所限、钱有人管、事有人监”，还建立健全了各项管理制度，加强了合同签订和履行、招投标管理、台账建设等工作，提高了“三资”管理水平，实现了保值增值。如某社区门面大楼由于进行了公开交易，成交金额由最初拟定的240万元提高到275万元，实现增值35万元，增值率达14.58%。
　　五是“民主理财”有效化解了干群矛盾。实行“村账镇管”模式后，村民可委托代表或民主理财小组成员随时检查村级账务，且由于财务收支的一目了然，不仅给了群众一个明白，也还了村干部的一个清白，极大地减少了村民因村级财务不清而产生的集体上访、越级上访和重复上访的现象，维护了农村社会的和谐与稳定。（刁仁道、赵广东）