经济调速不减势，发展量增质更优

14项预期目标1升5降5平，3项不设具体值 　　

      新华报业网讯 一年之计重在谋划，把美好蓝图变成现实就要一步一个脚印。省长李学勇在《政府工作报告》中介绍了今年经济社会发展的14项主要预期目标，对比2014年，1升5降5平，3项不设具体值。目标设置基于怎样的考虑，又该如何实现好？

　　地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资，3项指标关乎全省经济大局，我省今年确立的预期增速分别是8%左右、8%、15%左右，与2014年相比，前两项均调低1个百分点，第三个调低2个百分点。“主动适应新常态、保持稳中有进的导向很明确，把准了经济中长期发展规律。”省人大代表、南通市市长张国华认为，预期目标是“指挥棒”，倒逼各地真真切切地调整发展模式。

　　看一个地区的发展，不是看谁走得有多快，关键看谁走得更稳、走得更远。《政府工作报告》起草组负责人介绍，江苏不仅要算总量账，更要算质量账、效益账、可持续账。GDP增速确定为8%左右，一年的增量就相当于1995年全年的总量。与东部沿海省份相比增速不算低，能够体现率先发展定位，也能满足民生保障需要，找准了稳增长与调结构的平衡点，为深化改革腾出了空间。

　　外贸进出口总额、实际外商直接投资两个目标却不设具体值，前者继续“保持适度增长”，后者由“保持全国领先”调整为“规模稳定”。在省人大代表、无锡市滨湖区区长高佩看来，成本优势逐渐消失，没有必要再一味追求外贸规模和投资额。其实，宽松的政策导向已经让发展出现质变。去年我省一般贸易进出口占比首次超过加工贸易，服务贸易大幅提升。

　　研发经费支出占GDP比重是唯一上升的预期目标，2015年要达到2.52%，比2014年预期指标高出0.07个百分点，体现了省委省政府实施创新驱动战略的定力。去年江苏研发投入占比已经达到2.5%，这是非常了不起的成绩，比我省创新型省份建设规划的目标提前1年实现，比全国目标提前了6年。

　　节能减排既是“硬指标”，更是“硬约束”，今年要对“十二五”完成情况算总账。节能减排包含6个分指标，单位GDP能耗实现5年下降18%，今年单位GDP二氧化碳排放量下降3.5%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别下降0.5%、0.5%、1.85%、3.85%。

　　《政府工作报告》提出，将围绕大气污染防治、水环境治理、节能减排、生态环政府境保护4大领域，解决突出问题，建立长效机制。今年将确保PM2.5平均浓度降幅完成国家下达的目标任务，落实210项重点节能技改工程和2000项重点减排项目。

　　悠悠万事，民生为大。翻阅《政府工作报告》，一组民生目标温暖人心：城乡居民收入增长与经济增长同步，居民消费价格涨幅控制在3%左右，企业职工基本养老保险、城镇职工和居民医疗保险、城乡居民养老保险、新型农村合作医疗的参保覆盖率均达到95%以上，城镇新增就业100万人，城镇登记失业率控制在4%以内。目标值虽与2014年持平或略提高标准，但相比全国，已是较高水平上再上新台阶。

　　新华报业全媒体记者 黄伟