国家发改委：2014年经济社会发展困难比预想多 结果比预想好

　　十二届全国人大三次会议新闻中心于3月5日15时在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请国家发展和改革委员会主任徐绍史就“经济社会发展与宏观调控”的相关问题回答中外记者的提问。

　　国家发展和改革委员会主任徐绍史说， 今天上午全国人大正式开幕，李克强总理作了政府工作报告，对过去一年的经济社会工作作了全面系统的回顾。记者朋友提出这么一个问题，我再作一个简要的回应。对2014年的经济社会发展概况起来是两句话，第一句话叫困难要比预想的多，另一句话是结果比预想的好。

　　困难要比预想的多，大家也都看到，2014年世界经济形势严峻复杂，主要经济体的经济增长不如预期，新型经济体的经济增长出现了分化，这是从国际上的情况。从国内来看，我们也遇到了不少风险和挑战，化解过剩产能任务繁重，企业经营困难，还有一些风险逐步地显现，经济下行压力贯穿到全年。在这种情况下面，党中央、国务院坚持稳中求进的工作总基调，带领全国人民直面困难和挑战。通过一年的努力，应该说经济社会发展取得了令人瞩目的成就，所以结果要比预想的好。

　　这个结果比预想的好，我认为主要体现在“三稳、三新”上。第一稳是经济增长稳，经济增长7.4%，运行在合理的区间。第二稳是物价稳，CPI上涨2%，比较低。第三稳是就业稳。2014年城镇新增就业1322万，比我们预期目标还要多。因此这三个“稳”确实是我们很好的一个预期效果。

　　三个“新”：第一个“新”是改革开放有了新的突破。中央非常重视改革，中央改革领导小组出台了一系列的改革措施，特别是简政放权、商事制度的改革、财政金融的改革、投融资的改革、价格的改革等等，都进一步激活了市场的活力，而且开放型经济也不断地发展，去年我国对外货物贸易突破了4万亿美元，利用外资也有1196亿美元，我们的境外投资也有1029亿美元，所以改革开放进一步地深化，有了新的突破。

　　第二个“新”是结构调整有了新的亮点。去年粮食12140亿斤，也就是1.2万亿斤，增产了0.9%，非常稳，实现“十一连增”。在国民经济重大结构当中，服务业的增加值占国内生产总值的比重达到了48.2%，继续超过二产，超过制造业，最终消费对经济增长的贡献也超过了资本形成，也就是超过了投资，这是结构变化中的两个亮点，所以我说结构调整有新的亮点。另外就是民生有新的改善。结构调整中还值得一提的是单位GDP的能耗下降了4.8%，碳强度也下降了6.2%，这也是“十二五”节能减排取得最好成绩的一年。

　　第三个“新”就是民生有新的改善。人民生活水平不断地提高，2014年城镇居民收入增长了8%，今天总理工作报告当中讲，也解决了6000万人的清洁饮水问题，贫困人口减少了1200多万，教育、卫生、文化、医疗等公共服务持续地改善，所以这就是我说的结果要比预料得好。

　　有人说7.4%是新世纪以来中国增长最低的一个年份，但我认为这个问题应该发展的、辩证的、全面的来看。第一，应该肯定7.4%的增长是在合理的区间。它与预期目标是一致的，而且在世界各国当中，这个增长速度是名列前茅的。第二，经济的增量比较大。去年我国GDP总量已经达到了636463亿元人民币，7.4%的增量就有8000多亿美元。我们查了一下，相当于世界上排位前20位国家的后面几位国家年度经济的总量，这个量已经是很不小的一个量了。第三，经济增长的质量有所提升，我刚才说服务业超过制造业，消费对经济增长的贡献超过投资，这就是结构上的两个重大的变化，说明我们经济增长的质量在不断地提升。

　　我看以上就足以说明2014年我们的困难要比预想的多、结果要比预想的好。我还想补充两句话，这一年以习近平为总书记的党中央带领全国人民，按照稳中求进的总基调直面困难挑战取得了这么一份成绩单，所以我想用两句话来结束我的问题，叫成绩来之不易，应该倍加珍惜。