《江苏经济报》立法规划，保障城市“生命线”

访全国人大代表、江苏省住建厅厅长周岚——

2015 全国两会·连线

城市地下管线是保障城市正常运行的重要基础设施，堪称城市的“生命线”工程。它的管理水平和发达程度，是城市现代化水平的重要体现，也是衡量新型城镇化质量的重要方面。两会上，全国人大代表、省住房和城乡建设厅厅长周岚把目光落到了城市地下管线立法上。

城市地下管线管理涉及建设、规划、电力、能源等多个部门，管理层级不一，十分复杂，仅靠行政手段难以实现有效管理。周岚认为，加快城市地下管线的立法进程是行之有效的方法：“首先必须明确城市政府的管理职责，对地下管线规划、建设和运行监管进行统一协调、扎口管理，将电力、通信等垂直管理的地下管线有效纳入城市规划建设管理之中，彻底改变以往各个管道各自建设、各自管理的零乱局面。”在她看来，规范地下管线的基本建设程序也是重中之重，必须明确各类地下管线工程的各项建设程序与审批要求，确保各类管线纳入有效管理。

市政综合管廊、地下共同沟是合理利用地下空间、高效利用资源、实现地下管线可持续长效管理的有效途径。“要明确市政综合管廊的建设方向，立法时得打破条条藩篱，确立统一综合规划建设、合力维护运营的建设导向。”周岚建议：“建立地下管线动态综合管理机制，使‘共同沟’真正成为全社会的‘共有之沟’。”周岚还建议，在建立地下管线综合管理和动态维护机制的同时，同步建立综合各类地下管线图型和相关信息的GIS数据库，实现城市地下管线规划建设管理的“一目了然”。

江苏经济报记者 金睿

2015年3月7日《江苏经济报》头版