亚太经合组织财长会议通过基础设施投资路线图

　　昨日，中国财政部部长楼继伟(中)在记者会结束后，与美国财政部副部长拉斯金(右)交流。新华社记者李鑫摄

　　据新华社电第21届亚太经合组织财长会议22日在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席开幕式并致辞。会议围绕四大议题发表了《2014亚太经合组织财长联合声明》，其中各方承诺将进一步推进结构改革，采取必要措施解决现有经济发展中的瓶颈和弱点，释放经济潜在增长的新动力。

　　 实施财税政策促经济结构调整

　　在为期一天的财长会上，21个成员经济体的财政部长们深入讨论了“区域宏观经济形势与展望”“基础设施投融资合作”“促进经济结构调整的财税政策与改革”和“金融支持区域实体经济发展”等区域经济发展与重大问题，形成了广泛共识和务实成果。

　　财长们一致认为，亚太地区作为世界经济增长的引擎，应当为引领全球经济复苏，实现强劲、可持续和平衡增长做出贡献。为此，应实施适宜的宏观经济政策，支持经济增长，创造就业。

　　中国财政部部长楼继伟介绍，基础设施投资是此次财长会讨论的重点。财长们建议应进一步通过PPP等融资方式吸引长期融资和撬动民间资本，解决目前亚太地区面临的巨大的基础设施融资缺口。

　　财长们还强调，应当实施适当的财税政策促进经济结构调整，并在确保公共财政可持续的基础上，实现强劲、可持续和平衡增长。特别是在创造就业方面，各方将继续实施适宜的财税政策促进服务业和中小企业发展，加强教育和培训，为妇女和年轻人创造更多就业机会。在应对环境和资源约束方面，财税政策可以与市场机制相互补充，推动绿色增长和可持续发展。此外，各方承诺要深化财政和预算改革，加强财政可持续性。

　　 应进一步发展灾害风险融资

　　财长们强调，优质高效的金融体系可以动员更多资金投入生产性活动。根据目前区域经济发展需要，应进一步发展灾害风险融资，提高区域经济应对灾害风险的能力；通过进一步完善资本市场、发展供应链融资等方式解决中小企业面临的资金困难问题。

　　此外，财长们表示，通过此次会议，各方进一步加强了宏观经济政策对话与合作，展示了亚太经济体共同应对内外风险挑战，推动全球经济复苏的决心。尤其是在基础设施投融资合作方面形成的多项务实成果，将直接服务于APEC互联互通蓝图的制订，也为即将召开的领导人会议的财经议程作了很好的铺垫。

　　 焦点

　　 中国出资500万美元助力PPP实施路线图

　　22日北京举行的第21届亚太经合组织(APEC)财长会通过了《APEC区域基础设施PPP实施路线图》，标志着解决亚太区域基础设施筹资难、推进亚太区域互通互联迈出实质性步伐。

　　据中国财政部部长楼继伟介绍，当天的会议上，有关亚太区域基础设施融资话题的讨论最为激烈，几乎占了近一半时间，核心是讨论倡导政府与社会资本合作的“PPP模式”。

　　当前，APEC区域既有着巨大的基础设施需求，又面临有限的公共财政资源制约。在这一背景下，PPP无疑是一种新的、有别于传统政府采购模式发展基础设施的可行模式。

　　此次财长会上，中国除了宣布已建立国家层面的PPP中心，还决定利用在亚洲开发银行设立的中国减贫和区域合作基金中的500万美元，支持APEC发展中国家在基础设施PPP、区域合作和互联互通领域的能力建设和项目开发。

　　而与会财长们明确，基础设施PPP实施路线图旨在落实2013年印尼作为APEC机制东道主通过的APEC基础设施发展和投资多年期计划，并为APEC未来发展基础设施PPP项目提供指导，特别是帮助APEC各经济体的政府官员更好地了解、准备、设计和实施PPP项目，并做出适当的融资安排。

　　PPP(Public-Private Partnership)

　　可称为“公私合作关系”，是公共基础设施项目(如新的电信系统、机场和电厂)的一种筹资模式。