江苏省级以上开发区"集中审批" 昆山开发区率先落地

　　中新网江苏新闻8月28日电(黄莹)“以前办一个证要跑很多部门，快的也要5个月时间，费时费力。现在一个窗口全都办好，快捷方便。”28日，在昆山开发区行政审批局“一窗受理”窗口，昆山海圳汽车技术发展有限公司董事长陈振家拿到了昆山开发区行政审批局成立后的第一张建筑工程施工许可证。

　　作为江苏深化改革试验田，2016年，全省开发区创造了江苏二分之一的地区生产总值和一般公共预算收入。日前，江苏省委办公厅、江苏省政府办公厅正式同意19家省级以上开发区相对集中行政许可权改革试点方案，28日，昆山开发区行政审批局揭牌，率先落地生根。

　　据介绍，开发区开展“集中审批”改革，即所在地区政府部门将涉及市场准入、建设投资和民生服务等领域的行政许可事项集中划转至开发区管委会，让更多审批事项在开发区就能办理。调整后，开发区行政审批局承担审批职能，其引发的相关法律责任由开发区管委会承担，原审批部门的职能转向加强事中事后监管。

　　江苏省编办副主任张学才表示，相对集中行政许可权改革是“放管服”改革的重要内容，昆山作为全省获批的19个开发区中第一家挂牌的行政审批局，要加快推进“不见面审批”改革，努力实现“3550”(开办企业3个工作日内完成、不动产登记5个工作日内完成、工业建设项目施工许可50个工作日完成)目标，释放市场活力，提供更多先行先试的“昆山经验”。

　　据统计，今年1至7月份，昆山开发区整个审批大厅总的办件量超过13万件，其中投资建设领域办件量3294件，市场准入办件量17069件。新成立的昆山开发区行政审批局将具有审批职能法定集中、服务对象分类管理、静态动态齐抓共管、监管体系全面覆盖等特点，致力于减少审批事项、创新审批方式、优化审批流程、规范审批行为、降低制度性交易成本、优化政务环境、加强事中事后监管、促进投资创业快捷化、民生服务便利化、政府治理简约化，加快建设法治政府和服务型政府，推动政府治理体系和治理能力现代化。

　　昆山开发区行政审批局负责人朱建中介绍，目前已首批划转市发改委、商务局、住建局、规划局、市场监管局等5个部门有关市场准入、投资建设等领域46个行政审批事项。另还进驻市属公安、国税、交通等多个部门的98项行政、便民服务事项。年内，还将上级下放的194项审批事项稳步分批划转到位，将实现一窗受理，集成服务。

　　为力求破解审批时间长、盖章多、收费多、中介多、材料多“一长四多”问题，昆山开发区行政审批局将通过整合审批职权、调整组织结构、优化资源配置、简化办事程序，进一步提高行政审批服务效率。“‘企业开办时间压缩了多少，项目审批提速了多少，群众办事方便了多少’已成为衡量改革成果的具体标准。”朱建中说。(完)