江苏南通市学习贯彻四中全会精神聚焦治理难题抓整改促落实

　　新华网南京11月13日电（记者 沈汝发）江苏南通市把学习贯彻四中全会精神融入主题教育中，坚持市县乡村四级党组织联动，向基层治理难题开刀，让人民群众看到新变化新气象。

　　聚焦基层党组织软弱涣散问题，建强基层治理的战斗堡垒

　　推进新兴、薄弱领域党组织组建横向到边，努力全覆盖；健全“基层党委—党支部—党小组—党员中心户”组织建设，做到纵向到底，形成网状化党组织体系，内嵌到基层治理各环节。

　　开展全市村（社区）党组织“政治体检”，对村（社区）干部综合研判、逐一过堂，半年清理村干部48人，调整村党组织书记5人；集中整顿51个软弱涣散村党组织，落实组建一套工作班子、选派一名“第一书记”、开展一次考察研判、制作一份整顿清单、召开一场专题组织生活会、开展一轮教育培训、解决一批突出问题、形成一篇整改报告的“八个一”措施。

　　出台《基层党组织建设标准化高质量发展手册》，以“一个领域一张清单”形式，分类设定6大方面24项指标100项任务，开展“三会一课”数量、质量、能量“三量齐升”行动，发挥党组织在基层治理中的战斗堡垒作用。

　　聚焦党员干部队伍短板弱项问题，提高基层治理的能力水平

　　对标对表，市级班子成员检视问题短板近400个。“回头看”和专项督查贯彻落实情况，将长江“共抓大保护、不搞大开发”等21项重点任务和责任细化分解到40家部门单位，提高政治站位抓落实。

　　专项整治干部不担当不作为问题，专题调研县级领导班子运行情况，逐人分析研判、谈心谈话，调整干部90人，容错干部12人，提振党员干部干事创业精气神。从严查处“四风”隐形变异问题，今年前10月查处违反中央八项规定精神问题147件262人。

　　开展创建达标考核、一票否决、签订责任状、牌子清理工作，今年市级文件、会议、督查检查分别同比减少37.3%、35.3%和66.5%，撤销过度留痕事项55项，党群服务中心牌子从平均近60块减少到目前20块以内，减轻了基层负担。

　　落实普通党员办1件实事好事、参加1次志愿服务要求，开展基层党建小实事创评活动，形成“助农志愿服务队”“党建领航、电商扶贫”等一大批联系服务群众的特色案例。普遍开展四中全会精神集中学习研讨和专题培训工作，增强抓好基层治理的意识和本领。

　　聚焦人民群众最急最忧最盼的紧迫问题，增强基层治理的实际效果

　　什么问题让群众关注，基层治理就及时跟进，整改落实就及时解决。针对对黑恶势力和黄赌毒听之任之甚至充当保护伞问题，今年发现问题线索84件、立案查处49件，目前办结33件，严肃查处了一批“官伞”“警伞”“庸伞”。

　　针对扶贫领域腐败、不正之风问题，推进“阳光扶贫”监管系统建设，对20多种扶贫项目、资金和涉农资金在线实时监管，杜绝“开着小轿车领救济金”现象。针对中小学生“培训多、负担重”问题，清理校外培训机构泛滥乱象，上下联动形成共治合力，740家学科培训机构初步整治到位。针对农村人情往来盲目攀比问题，动员党员干部作出抵制“人情风”公开承诺，优化村规民约“三字经”，实现润物无声的柔性治理，减轻老百姓“份子钱”负担。针对生活环境脏乱差问题，开展清垃圾、清污渍、清违建、高品质扮靓城乡“三清一靓”行动，提升城乡颜值。

　　紧扣诱导老年人保健品消费、婚宴酒席侵权等群众身边十大侵权行为，建立健全部门联合惩戒机制，引导商会、协会探索信用等级评价体系建设，努力解决一个问题、完善一项机制、堵住一个漏洞，提高人民群众获得感。（完）