丹阳市粮食局扎实措施积极应对秋粮收购难局
丹阳市粮食局扎实措施积极应对秋粮收购难局
今年秋粮生产不确定因素较多，形势不容乐观：近年来“稻强米弱”的市场格局没有改变，购销企业仓容非常紧张，秋粮收购面临复杂的形势和较大的压力。丹阳市粮食局认真贯彻落实省粮食工作会议中有关秋粮收购要求，未雨绸缪、秣马厉兵，扎实措施积极应对秋粮收购难局：
一是提高认识，高度重视今年秋粮收购工作
做好秋粮收购入库工作，保持市场粮价合理水平，直接关系到今年我市农民增收11%目标的实现，关系到我市农业农村经济和整个经济社会发展“稳中求进、改革创新”的大局，关系到粮食宏观调控和保供稳价目标的实现。根据目前稻谷的市场行情和走势，启动托市收购的可能性很大。镇江市储增加了我市代收代储稻谷计划，今年我市政策性稻谷收储任务较重。在群众路线教育实践活动中，我局针对收购中存在的问题，公开向社会作出了“严格执行政策、坚持敞开收购、优化现场服务、严肃收购纪律”的整改承诺。同时，收购特别是秋粮收购是社会关注的焦点问题，省局提出了收购期间要达到“零投诉”的严格要求。因此，要高度重视秋粮收购工作，把它作为当前工作的重中之重，把保护种粮农民利益放在第一位，立足早收粮、多收粮、收好粮，从讲政治、讲政策、讲大局的高度，把秋粮收购工作安排好、组织好，确保收购工作平稳有序进行。
二、强化措施，确保秋粮收购规范、有序、安全和高质量进行
(一)及早做好秋粮收购的各项准备工作
１、密切关注和掌握收购有关情况。密切关注秋粮食生产，掌握稻谷质量情况，调查了解种植成本、收益情况，掌握农民售粮意愿。密切关注市场走势和社会收购主体收购心态，合理确定开秤价格。密切关注天气变化，掌握本区域烘干设施情况。
２、加快腾仓并库。腾仓并库是秋粮收购准备工作的重中之重，要抓紧代收代储粮的出库。一是尽早把出库计划向镇江承储企业汇报，便于镇江市储粮轮换出库报告集中一次性批复;二是尽早把出库计划向购销总公司汇报，便于总公司协调江南面粉安排并组织出库。自营小麦要加紧和面粉加工企业落实出库。要积极利用社会企业的空余仓容，抓紧对接和落实。同时。要根据收购需要和仓容实际，做好边收购边安排出库腾仓工作。
３、及早落实收购资金。及早安排秋粮收购资金需求计划，做好计划上报和资金协调;有自营收购需要的，除向总公司上报计划外，要及时落实销售合同，筹集和上交相应的收购共同担保基金。
４、抓紧收购设备器材的添置和维修。每个收购库点必须添置一台快速测水仪，建立质量复检台。做好投入使用的计量器具的鉴定工作，确保合格证在醒目位置。抓紧对输送设备、烘干设施和验粮器材等的检查，该添置的添置，该维修的维修，保证收购工作需要。
５、组织收购人员培训。市粮食局计划在十月中旬组织全社会收购企业的收购人员(重点是司磅员、验粮员)开展秋粮收购业务培训，重点学习国家粮食收购政策，辅导质量检定、增扣量办法和收购凭证的规范填写等，进一步明确政策要求，提高收购人员的思想认识和业务技能。购销企业也必须组织开展收购业务培训，明确政策要求、岗位职责和规范及纪律要求等。
６、做好收购政策宣传。各单位要加强秋粮收购政策的宣传，收购库点要悬挂宣传横幅，张贴宣传标语，营造浓厚的收购氛围。
(二)严格执行国家粮食收购政策
１、严格执行“五要五不准”的粮食收购守则。要敞开收购、随到随收，不准折腾农民；要依质论价、优质优价，不准坑害农民；要公平定等、准确计量，不准克扣农民；要现款结算、不打白条，不准算计农民；要优质服务、排忧解难，不准怠慢农民。除政策性收购外。要积极开展随行就市自营收购，决不允许出现“卖粮难”、“打白条”、压级压价等侵害农民利益的现象。
２、严格执行托市粮食收购政策。在收购中，认真贯彻执行国家粮油质量标准和托市粮质量指标要求，不得随意放宽收购质量标准，准确验质。对水分、杂质等超标的要按规定要求扣量，并在收购凭证上如实反映。要使用鉴定合格的计量器具，除地磅外，必须使用磅秤。，满足农户零星余粮出售需要。严禁“转圈粮”问题发生，决不允许出现虚报库存、二次开票、低收高转等违法违纪现象。
３、坚持做好收购事项公示。在收购公示栏上必须填写收购品种和收购价格，标准样品上台或装入样品盒，设置质量复检台。收购人员必须挂牌上岗。
４、做好收购进度上报工作。要做好收购凭证的“日结日清”工作，确保收购进度“清在原始、准在基层”。要按规定要求，指定专人及时上报收购进度，准确反映收购真实情况。
(三)规范做好收购工作
１、规范使用和填写收购凭证。托市收购必须现场开具收购凭证，各个环节分别签字，不允许收购凭证只有一个人的笔迹。严禁散户合并后开具收购凭证。市储粮、代收代储粮和自营粮必须使用江苏省统一收购凭证。收购凭证内容填写齐全准确，逻辑关系严密。
２、积极开展收购优质服务。要无偿提供整晒场地和工具，现场准备茶水、洗脸毛巾和休息场所等简易服务内容。增添人力，帮助农民卸粮，加快售粮速度，减轻售粮劳累。对种粮大户和经纪人开展预约收购或上门收购。收购高峰期，对大户和散户合理分区收购。
３、妥善处置收购现场突发事件。要教育收购人员耐心解答农民的疑问，避免不必要的投诉。要教育收购人员在与售粮农户的争执中保持克制，对农户间的争执要及时劝说和化解，对较大冲突事件，要迅速控制局势，尽快平息事态。
(四)强化安全生产责任意识
各单位要切实增强安全第一责任人的责任意识。要进一步完善秋粮收购安全工作预案，做到组织健全，设备有效，制度落实，措施到位，全面做好收购现场、机械设备、安全防火、仓库堆装、存粮管理、收购资金等各项安全工作，把安全生产责任落实到每个岗位和环节，确保不留死角。在今年收购仓容紧张的情况下，更要做到危仓老库不储粮，严禁超堆粮线储存粮食。要密切关注天气变化，做好连续阴雨天气下稻谷烘干的引导，减轻农民粮食产后损失。
三、加强领导。从严落实责任追究
市局将专门成立秋粮收购工作督查小组，重点督查秋粮收购到岗到位、政策执行等情况，继续实行秋粮收购分片巡查和指导，重点检查收购值班制度、收购政策执行情况，检查和指导规范收购行为。发现问题，要不留情面，要求立即整改。造成不良影响的，要视情节严肃追究收购企业或分片领导及成员的责任。要督促收购企业健全收购人员设置，优化收购流程，加强收购现场管理，确保收购有序开展。购销总公司要加强协调，做好腾仓和散粮集并工作，为尽力收购农民余粮提供保障。要求收购企业继续签订收购承诺书，明确要求和责任，提高重视程度，增强责任意识。要建立政策性粮食收购黑名单制度。对执行收购政策出现违法违纪行为且造成社会不良影响的，取消其政策性粮食收购或经营资格。